Решение по делу № А07-3462/2008 от 25.03.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

25 марта 2008г.                                             Дело № А07-3462/2008-А-ХСЯ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице

судьи Хафизовой С.Я.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хафизовой С.Я.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ

к индивидуальному предпринимателю Пименову Вячеславу Дмитриевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ 

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Васильев С.Ю., старший госинспектор, доверенность № 12-116 от 09.06.2007г.;

представителя ответчика: Пименов В.Д., индивидуальный предприниматель, паспорт 80 04 № 677706, выданный Благовещенским ГРОВД РБ 23.07.2003г.

Управление государственного автодорожного надзора по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Пименова Вячеслава Дмитриевича к   административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что  Управлением государственного автодорожного надзора по РБ проведена проверка ИП Пименова В.Д. по вопросам соблюдения требований ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности».

По результатам проверки  28 февраля 2008 года Управлением государственного автодорожного надзора по РБ составлены акт № 03/1645 от 28.02.2008г., протокол об административном правонарушении №01-08-19п в отношении ответчика по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий лицензирования, а именно:

- отсутствует должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшее в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность, ИП Пименов В.Д. аттестацию по обеспечению безопасности дорожного движения не прошел;

- отсутствуют должностные лица и специалисты, соответствующие по квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автотранспортом, сам ИП Пименов В.Д. квалификационным требованиям не соответствует (не пройдено периодичное повышение квалификации);

- у ИП Пименова В.Д. отсутствуют помещения и оборудования, позволяющие осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортного средства, или договор со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- у ИП Пименова В.Д. отсутствуют документы, подтверждающие соответствие транспортного средства, прошедшего техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, выдаваемые исполнителем работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 и ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен в Арбитражный суд Республики Башкортостан для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что предприниматель Пименов В.Д. имея лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (регистрационный номер АСС-02-01112378, сроком действия с 15.08.2004г. по 14.08.2009г.), осуществляет перевозки пассажиров на автобусе марки ПАЗ-32053 г/н ВУ 446 по регулярному городскому маршруту №73 «Благовещенская ЦРБ – Башкирский биохимкомбинат».  

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года  № 128-ФЗ перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), а также перевозка пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом, относятся к видам деятельности, при осуществлении которых требуется лицензирование

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17  Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозок пассажиров при отсутствии должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; должностных лиц и специалистов, соответствующих по квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автотранспортом; помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортного средства, или договора со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; документов, подтверждающие соответствие транспортного средства, прошедшего техническое обслуживание и ремонт, требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, выдаваемых исполнителем работ и услуг по техническому обслуживанию и ремонту, подтверждается материалами дела, а именно актом проверки №03/1645 от 28.02.2008г., протоколом об административном правонарушении №01-08-19п от 28.02.2008г., а также объяснениям  ИП Пименова В.Д., имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ИП Пименов В.Д. требования заявителя признал, согласно представленному отзыву, выявленные нарушения лицензионных требований не оспорил.

При производстве по делу об административном правонарушении Управлением  государственного автодорожного надзора по РБ нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении  от 28.02.2008г.  составлен с участием  ИП Пименова В.Д.., права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется роспись ИП Пименова В.Д.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 3000 руб. до 4000  руб.

При этом суд учитывает принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (совершение административного правонарушения впервые, раскаяние ответчика), и в соответствии со ст. 4.2  КоАП РФ  назначает  административное наказание в виде административного штрафа в размере  3000 рублей.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования  Управления государственного автодорожного надзора по РБ удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Пименова Вячеслава Дмитриевича (30.01.1950 года рождения, место рождения: РБ, г.Белорецк адрес регистрации: г.Благовещенск, ул.Д.Бедного,85-33, адрес места жительства: Благовещенский район, п.Ильина Поляна, ул.Юбилейная,19/1 ИНН 025501470546)  к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с даты принятия решения.

В случае непредставления доказательства добровольной уплаты штрафа выдать исполнительный лист по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ

Р/С 40101810100000010001 в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ

КБК 10611690040040000140 БИК 048073001 ИНН получателя 0278013588 КПП получателя 027801001 ОКАТО 80401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

               Судья                                                           С.Я.Хафизова