Решение по делу № 2-1688/2011 ~ М-1366/2011 от 16.06.2011

Дело № 2-1688 <данные изъяты>/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Терентьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО 1 обратилась в суд с иском уточненным его в ходе судебного разбирательства (л.д. №) к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>», далее «ГУ УПФ №», и просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, как за лицом не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ № назначить и выплачивать ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с зачётом в её специальный трудовой стаж периода:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>.

В обоснование своих доводов истица ФИО 1 указала и пояснила в судебном заседании, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением и всеми необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в ввиду отсутствия специального стажа, который был определен ГУ УПФ РФ № в 24 лет 02 месяца 02 дня. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО 1 и её представитель ФИО 2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 1 год (л.д. №) поддержали уточнённые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО 3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) иск не признала, поддержав доводы письменных возражений на иск (л.д. №) и пояснила, что на момент выполнения истицей работы в должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес> действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», но поскольку на ДД.ММ.ГГГГ постановление №1397 не применяется, полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Представитель третьего лица МОУ ФИО 4 средняя общеобразовательная школа о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. №), в судебное заседание не явился. До начала судебного разбирательства, никаким доступным способом о причинах неявки суду не сообщил; об отложении заседания или о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал, доказательств наличия уважительных причин неявки в суд не представил. С учетом установленных обстоятельств и мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя МОУ ФИО 4 средняя общеобразовательная школа в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истицу и её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ № с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в ввиду отсутствия специального стажа, который был определен ГУ УПФ РФ № в 24 лет 02 месяца 2 дня. При этом ответчик не включил в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17декабря 2001года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Пунктом1 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001г.N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 3 ст. 28 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29октября 2002года N781.

В разделе «Наименование должностей» вышеназванного Списка должность секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью не указана.

Вместе с тем действовавшим в период работы истицы в выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу подп. «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959г. №1397) Учителям, врачам и другим работникам просвещения иг здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В силу п.п.2, 4 названного выше Положения учителям и другим работникам просвещения выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах включалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения такого вида пенсии, приходилась на работу в учреждениях, организация и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Судом установлено, что на период рассмотрения ответчиком ГУ УПФ РФ № засчитано в специальный стаж истицы ФИО 1 24 лет 02 месяца 02 дня (л.д. №).

Доводы представителя ответчика ГУ УПФ РФ №, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд считает необоснованным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29января 2004года N2-П, а также в ряде его определений, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа (24 лет 02 месяца 02 дня (л.д. 24), требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г.), в вопросах применения законодательства в сфере пенсионных и социальных правоотношений (вопрос 10), указывается на включение спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии и по настоящее время истица ФИО 1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку ответчиком засчитано 24 лет 02 месяца 02 дня, ГУ УПФ РФ № не оспаривает периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 11 месяцев 27 дней

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 03 месяца 06 дней

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 15 лет 10 месяцев 29 дней

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - 08 месяцев 00 дней

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 04 месяца 00 дней, (24 года 02 месяца 02 дня) работы, о чем ответчиком представлено заключение (л.д. №), поскольку судом зачтен в специальный стаж работы период: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>, следовательно, истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что специальный стаж работы ФИО 1 на указанную дату составил 30 лет 10 дней (24 года 02 месяца 02 дня + 5 лет (на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес> =29 лет 02 месяца 02 дня).

Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению суд признает за истицей с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как за лицом не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста, обязывает ответчика назначить и выплачивать ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с зачётом в специальный стаж периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает с ГУ УПФ РФ № в пользу ФИО 1 расходы по госпошлине в сумме 200 рублей, оплаченные истицей (л.д. №).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО 1 о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., как за лицом не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.

Обязать ответчика Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» назначить и выплачивать ФИО 1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с зачетом в специальный стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет) – на выборной должности секретаря райкома ВЛКСМ по работе со школьной и учащайся молодёжью <адрес>.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>» в пользу ФИО 1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме №) рублей.

С решением суда, вынесенным в окончательной форме, стороны могут ознакомиться в течение пяти дней с момента вынесения судом резолютивной части решения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина