Решение по делу № 2а-965/2019 ~ М-986/2019 от 03.12.2019

                                                                                                   2а-965/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года                г.Городище

Городищенский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Абрамовой Н.В.,

при секретаре Кипиной Н.А., с участием представителя административного истца - УМВД России по Пензенской области, действующего на основании доверенности - Новобранца А.В., ст.помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Денисова Д.С., административного ответчика -Шашкова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Пензенской области к Шашкову В.Н. о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области,

                                                       УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Шашков В.Н., дата года рождения, уроженец Республики Казахстан, прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 11.07.2016г. приговором Каменского городского суда Пензенской области от 04.04.2018г. осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в сиправительной колонии строгого режима. Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 31.05.2018г. гражданином Российской Федерации не является. Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 24.10.2019г вынесло распоряжение, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Шашкова В.Н. признано нежелательным. Учитывая наличие в отношении Шашкова В.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. Назначенное судом наказание Шашков В.Н. отбыл в Федеральном казённом учреждении «ИК-5» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 03.12.2019г. Исполнить решение о депортации Шашкова В.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь Государственную границу Россйиской Федерации. Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. С учетом изложенного, ссылаясь на п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просил поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик мотивированных возражений относительно помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области не привел, при этом сообщил, что на территории Каменского района Пензенской области у него проживают мать и братья, являющиеся гражданами РФ, а сам он гражданства не имеет.

Участвующий в судебном заседании прокурор просил административный иск УМВД удовлетворить, поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок не более трех месяцев, усматривая к тому законные основания.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленным административным истцом документам, Шашков В.Н., дата года рождения, уроженец Республики Казахстан, прибыл на территорию Российской Федерации не позднее 11.07.2016г.

Приговором Каменского городского суда Пензенской области от 04.04.2018г. осужден по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 31.05.2018г. гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 24.10.2019г вынесло распоряжение, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации Шашкова В.Н. признано нежелательным.

Учитывая наличие в отношении Шашкова В.Н. распоряжения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории РФ, а также то, что он законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет, Управлением МВД России по Пензенской области принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Назначенное судом наказание Шашков В.Н. отбыл в Федеральном казённом учреждении «ИК-5» Управления ФСИН России по Пензенской области, откуда освободился 03.12.2019г.

Как следует из иска и подтверждено в судебном заседании, исполнить решение о депортации Шашкова В.Н. после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным, так как у него отсутствуют документы, дающие право пересечь Государственную границу Россйиской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что Управлением по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области принимаются меры по оформлению ему свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности. Соответствующий запрос консулу Республики Казахстан направлено 20.11.2019г.

Согласно п.12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеется необходимость в содержании административного ответчика в специальном учреждении в связи с невозможностью немедленного исполнения решения о его депортации.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Согласно п.4 и п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 указанной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется непосредственно после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Руководствуясь нормами главы 28 КАС РФ, ст. 31 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд усматривает все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления УМВД России по Пензенской области и помещении лица без гражданства - Шашкова В.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим до исполнения решения УМВД России по Пензенской области о его депортации за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что ст.ст.31, 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие содержание иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации либо реадмиссии, согласуются с пп. «f» п.1 ст.5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 КАС РФ, согласно нормам которой только решение суда является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, помещение административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан обусловлено нормами действующего законодательства.

Соглашаясь с административным истцом и мнением прокурора, учитывая все обстоятельства по делу, предлагаемый срок не более трех месяцев суд находит разумным, достаточным для выполнения предусмотренных законом мероприятий, проводимых в рамках исполнения решения о депортации административного ответчика. Доводов, способных повлиять на выводы суда, в судебном заседании административным ответчиком не приведено. То обстоятельство, что на территории России у Шашкова В.Н. проживают родственники, также не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 268, 269 КАС РФ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Пензенской области удовлетворить. Поместить Шашкова В.Н., дата года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, расположенный по адресу: Пензенская область, Городищенский район, с.Русский Ишим, на срок не более трех месяцев до исполнения решения о депортации.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Подача жалобы не приостанавливает исполнение решения.

             Судья                                                                     Н.В. Абрамова