Решение по делу № 2а-2285/2016 ~ М-1947/2016 от 30.03.2016

Дело № 2а-2285/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2016 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление сельскохозяйственного кредитно-страхового кооператива «Возрождение села» (далее КСК ПК «Возрождение села») об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ,

У С Т А Н О В И Л:

СКС ПК «Возрождение села» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, в обоснование требований указал, что 15 ноября 2012 года, судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство о взыскании с *** в пользу административного истца суммы в размере 40 730 рублей 50 копеек. С момента вынесения указанного решения прошло более 3 лет, однако задолженность до настоящего времени не погашена. Кроме того, в день ознакомления с исполнительным производством 28 марта 2016 года, административным истцом было установлено, что судебным приставом- исполнителем на протяжении долгого времени не принимаются меры по исполнению судебного решения, не осуществлен выезд по месту жительства должника, не направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника. В связи с изложенным просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО Сп УФССП России по РТ незаконным.

Представитель административного истца на судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, обосновывая их на доводах, изложенных в административном иске. Пояснил, что исполнительное производство передавалось от одного судебного пристава к другому, в связи с чем в настоящее время просит признать бездействие судебного пристава исполнителя за период с апреля 2015 года до 28 марта 2016 года.

Представитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, на судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения административного дела.

Судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ *** на судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать, мотивируя тем, что согласно акта приема передачи исполнительных производств исполнительное производство в отношении должника *** взыскателем по которому является административный истец, передано в апреле 2015 года, ранее производство по данному исполнительному производству осуществляла судебный пристав-исполнитель, который в настоящее время не работает в отделе. С момента передачи исполнительного производства ею осуществлены меры по исполнению предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что 15.11.2012 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника *** в пользу взыскателя – административного истца.

27 июля 2012 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ вынесено постановление об объединении нескольких исполнительных производств в отношении должника *** в одно сводное.

Как следует из представленных материалов исполнительных производств по сводному производству, исполнительные документы неоднократно передавались от одного должностного лица к другому.

Начиная с апреля 2015 года сводное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя *** Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

Анализ действий судебного пристава-исполнителя за период с апреля 2015 года по 28.03.2016 года указывает на их не полноту, таким образом усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ начиная с апреля 2015 года были оформлены запросы, которые носили единичный и разовый характер, при отсутствии сведений о поступивших ответах на данные запросы. Сведения об имуществе в исполнительном производстве отсутствуют, меры, направленные на своевременное выявление имущества в полном объеме, принадлежащего должнику судебным приставом-исполнителем осуществлены не были, выезды по месту жительства должника не совершались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что начиная со времени получения исполнительного производства, то есть с апреля 2015 года, судебным приставом-исполнителем *** не приняты все меры для своевременного и надлежащего исполнения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», что привело к нарушению прав взыскателя.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление сельскохозяйственного кредитно-страхового кооператива «Возрождение села» (далее КСК ПК «Возрождение села») об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава - исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ незаконным в части непринятия мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», для полного и своевременного исполнения исполнительного производства в отношении должника *** за период с апреля 2015 года по 28 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 11 апреля 2016 года.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов