Решение по делу № А41-34706/2009 от 08.10.2009

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107996, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                                  Дело № А41-34706/09

«08» октября 2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена «08» октября 2009 г. в 11 час. 50 мин.

Решение изготовлено в полном объеме   «08» октября 2009 г. в 18 час. 00 мин.

            Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи    Ильченко С.Н.,

протокол судебного заседания вел  судья  Ильченко С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Щелковского городского прокурора

к индивидуальному предпринимателю Ковальчук Марине Викторовне

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной

ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Холоденко О.В., служебное удостоверение №091174, помощник прокурора Прокуратуры Московской области;

от заинтересованного лица – Ковальчук М.В., паспорт 4608 522530 от 26.03.2009, выдан ТП в г.Щелково, ОУФМС России по МО в Щелковском районе, код подразделения 500-179, 12 марта 1964 года рождения, г.Щелково Московской области

у с т а н о в и л:

            Щелковский городской прокурор (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ковальчук Марины Викторовны (далее – ИП Ковальчук М.В.) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

            Представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 2-4). Просила привлечь ИП Ковальчук М.В. к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

            ИП Ковальчук М.В. в судебном заседании заявленные прокурором требования признала. Пояснила, что не знала о том, что для реализации автомобильных аптечек необходимо получение лицензии на фармацевтическую деятельность.

            Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и осмотрев содержимое изъятой аптечки, суд установил следующее.

            Сотрудником ОБЭП УВД по Щелковскому муниципальному району Московской области по поручению Щелковской городской прокуратуры 22 сентября 2009 года была проведена проверка исполнения требований законодательства, регулирующего порядок реализации лекарственных препаратов в магазине «Автозапчасти», принадлежащем ИП Ковальчук М.В и расположенном по адресу: Московская область, г.Щелково, ул.Талсинская, д.8А.

            В ходе проведения проверочных мероприятий, сотрудником ОБЭП УВД по Щелковскому муниципальному району Московской области в присутствии понятых была осуществлена проверочная закупка автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» в количестве 1 шт. по цене 150 руб. 00 коп., о чем составлен акт проверочной закупки от 22.09.2009 года (л.д. 10).

Осмотром содержимого автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» установлено, что в состав аптечки входят препараты: уголь активированный, ацетилсалициловая кислота в таблетках, валидол, экстракт валерианы, которые согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 30.02.1993 №301, отнесены к числу лекарственных средств, включенных в группу с кодами 931000-937000.

            При проведении проверки участвовал продавец магазина – Егоров Д.В. В ходе проверки в помещении магазина также были обнаружены еще две автомобильные аптечки «ФЭСТ», которые были сняты с реализации и оставлены на ответственное хранение в магазине, принадлежащем ИП Ковальчук М.В.

            Одна автомобильная аптечка «ФЭСТ», которая приобретена в ходе проверочной закупки, была изъята у ИП Ковальчук М.В.

По факту выявленного нарушения 23 сентября 2009 года заместителем Щелковского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП Ковальчук М.В. дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 5-7).

Постановление от 23.09.2009 было вынесено при участии ИП Ковальчук М.В., которая в объяснениях указала, что о необходимости получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности для реализации автомобильных аптечек она не знала (л.д. 11).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ковальчук М.В.  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Из представленных материалов административного дела, следует, что ИП Ковальчук М.В. осуществляла реализацию автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что для осуществления розничной продажи автомобильных аптечек необходимо получение специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.

При проведении проверки установлено, что лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности у ИП Ковальчук М.В. отсутствует.

Реализация медицинских аптечек (автомобильных) без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Данный вывод суда полностью совпадает с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной по конкретному делу (Постановление Пленума ВАС РФ от 10.07.2007 №3682/07).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу Примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что ИП Ковальчук М.В. осуществляла розничную продажу автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» без специального разрешения (лицензии), что также не оспаривается заинтересованным лицом.

Наличие в действиях ИП Ковальчук М.В. состава административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также объяснениями ИП Ковальчук М.В., данными ею при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2009 года.

Собранными по делу доказательствами подтверждается наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, совершенного ИП Ковальчук М.В. в области предпринимательской деятельности.

Кроме того, ИП Ковальчук М.В. в судебном заседании признала свою вину в совершенном правонарушении, а также признала заявленные требования Прокурора.

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Ковальчук М.В. ранее  привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, а также, учитывая признание заинтересованным лицом заявленных требований, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности с назначением наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что арест на обнаруженные в магазине при проверке автомобильные аптечки «ФЭСТ» в количестве 2 шт., не накладывался, указанные аптечки не изымались, а оставлены на ответственное хранение в магазине «Автозапчасти», принадлежащем ИП Ковальчук М.В.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ возможно применение конфискации в отношении изготовленной продукции, орудий производства и сырья, а, поскольку оставленные на ответственное хранение автомобильные аптечки не являются изготовленной продукцией, орудием производства и сырьем, то конфискации они не подлежат.

По результатам проведенной проверки Общества была изъята только одна автомобильная аптечка, которая была приложена в качестве вещественного доказательства к заявлению о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Таким образом,  в порядке ч.3 ст.29.10 КоАП РФ автомобильная аптечка «ФЭСТ» в количестве 1 шт., приложенная к материалам настоящего судебного дела, подлежит возврату ИП Ковальчук М.В., а вопрос о конфискации автомобильных аптечек в количестве 2 шт., оставленных на ответственное хранение в магазине Предпринимателя, не подлежит рассмотрению по вышеизложенным мотивам.

Руководствуясь  ст. ст. 167 - 170, 176, 180, 181, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

            1. Привлечь индивидуального предпринимателя Ковальчук Марину Викторовну, 12.03.1964 года рождения, уроженку г.Щелково Московской области (ОГРН 309505013400020, адрес: 141100, Московская область, г.Щелково, ул.Сиреневая, д.14, паспорт 46 08 522530, выдан 26.03.2009 ТП в г.Щелково ОУФМС России по Московской области) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Ковальчук Марине Викторовне, 12.03.1964 года рождения, уроженке г.Щелково Московской области (ОГРН 309505013400020, адрес: 141100, Московская область, г.Щелково, ул.Сиреневая, д.14, паспорт 46 08 522530, выдан 26.03.2009 ТП в г.Щелково ОУФМС России по Московской области) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

            Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам:

Получатель: УФК  по МО (Прокуратура Московской области)

                ИНН 7702151927, КПП 770201001;

                Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г.Москва 705;

                р/сч № 40105810300000010013, БИК 044583001,

                ОКАТО 45286570000     

в графе «назначение платежа» указывается: штраф по решению

                Арбитражного суда Московской области по делу №А41-34706/09

Выдать исполнительный лист в соответствии со ст.319 АПК РФ.

2. Автомобильную аптечку «ФЭСТ» (изготовитель ООО «Предприятие «ФЭСТ», г.Кострома, Рабочий пр-д, д.8) в количестве 1 шт., изъятую 22 сентября 2009 года и приобщенную к материалам настоящего дела, возвратить Ковальчук М.В.

            Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.

            Судья                                                                        С.Н. Ильченко