Решение по делу № null от 21.03.2012

Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №2-

1109

/2012

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
21	февраля	2012 г.

Судья Центрального районного суда г.Новосибирска Бутырин А.В.,

при секретаре судебного заседания

с участием:

прокурора

истца

представителя ответчика

представителя третьего лица Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области

Семеновой Е.Е.,

Громова Е.Г.,

Дегтяревой Е.С.,

Антоньева А.С.

Перковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Кировского района города Новосибирска в интересах Дегтяревой Евгении Степановны к Мэрии города Новосибирска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кировского района города Новосибирска в интересах Дегтяревой Евгении Степановны обратился в суд с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска, в котором просит обязать Мэрию г. Новосибирска предоставить Дегтяревой Евгении Степановне, 01.03.1935 г. рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв. м. на одного человека из жилищного фонда города Новосибирска, с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади.

В обоснование заявленных требований указал, что истец является нетрудоспособной – инвалидом 2 группы по онкологическому заболеванию и имеет право на получение вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв. м. на одного человека из жилищного фонда города Новосибирска, с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеет. До настоящего времени жилое помещение Дегтяревой Е.С. предоставлено не было.

В судебном заседании прокурор, истец Дегтярева Е.С. поддержали заявленные требования в полном объеме, дали пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ответчика Антоньев А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дал соответствующие пояснения, указав, что предоставление истице жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и вставших на очередь ранее истицы.

Представитель третьего лица Департамента социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области Перкова И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании также не согласилась с заявленными требованиями, дала соответствующие пояснения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1 ст. 56, ч.1 ст. 67 ГПК РФ).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как установлено судом, заключением ВК №69 от 09.08.2010 Дегтяревой Евгении Степановне, 01.03.1935 г. рождения, установлено заболевание - злокачественное образование прямой кишки, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, согласно Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 от №378 (л.д.19).

Дегтярева Евгения Степановна является инвалидом 2 группы по онкологическому заболеванию (справка серии ВТЭ-58 №060458 ВТЭК) (л.д.38).

Дегтярева Евгения Степановна является нетрудоспособной (заключение ВТЭК от 09.02.1989 г.), пенсионером (удостоверение №155666), ветераном труда (удостоверение серии И №469171, выдано 18.06.1997 г.) (л.д.66-67).

Зарегистрирована Дегтярева Евгения Степановна по адресу: г. Новосибирск, ул. Новогодняя, д. №32/1 кв. №56. Дата регистрации 23.01.2001 г. (запись о регистрации в паспорте, выписка из домовой книги от 28.07.2011 г.) (л.д.61, 68).

В квартире №56 по ул. Новогодней, 32/1 г. Новосибирска проживают пять человек: Дегтярева Евгения Степановна, 01.03.1935 г. рождения, а также семья в составе четырех человек: Дегтярев Сергей Васильевич, 04.10.1963 г. рождения, являющийся собственником данного жилого помещения, Дегтярева Артемида Константиновна, 18.09.1963 г. рождения и их дети: Дегтярева Алина Сергеевна, 26.05.1985 г. рождения, Дегтярев Георгий Сергеевич, 03.08.1994 г. рождения, (выписка из домовой книги от 28.07.2011 г.) (л.д.68).

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 54-АБ №044903 от 08.11.2001, собственником 1/3 доли квартиры площадью 45, 3 кв. м. №56 по ул. Новогодняя, 32/1 г. Новосибирска является Дегтярев Георгий Сергеевич, 02.08.1994 г. рождения. Собственником 1/3 доли квартиры площадью 45, 3 кв. м. №56 по ул. Новогодняя, 32/1 г. Новосибирска является Дегтярев Сергей Васильевич, 04.10.1963 г. рождения (свидетельство о государственной регистрации права серии 54-АБ №044901, выдано 08.11.2001 г. ). Собственником 1/3 доли квартиры площадью 45, 3 кв. м. №56 по ул. Новогодняя, 32/1 г. Новосибирска является Дегтярева Алина Сергеевна, 26.05.1985 г. рождения (свидетельство о государственной регистрации права серии 54-АБ №044902, выдано 08.11.2001 г.) (л.д.54-55, 69-71).

Дегтярева Евгения Степановна не является собственником квартиры №56 по ул. Новогодняя, 32/1 г. Новосибирска, в которой зарегистрирована и проживает.

Дегтярева Евгения Степановна не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (л.д.41).

Дегтярева Евгения Степановна не использовала право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (справка от 23.11.2007 №281010 Муниципального учреждения Городское жилищное агентство), зарегистрированную недвижимость в г. Новосибирске не имела (справка от 22.11.2007 №01-17/1-76801 учетно-информационного отдела ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Новосибирский филиал) (л.д.40).

На учете в отделе пособий и компенсационных выплат администрации Кировского района как получатель субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг Дегтярева Евгения Степановна не состоит, субсидии ей не предоставлялись (справка отдела пособий и компенсационных выплат Администрации Кировского района г. Новосибирска №1378) (л.д.34).

Дегтярева Евгения Степановна является малоимущей (справки о признании малоимущей Администрации Кировского района от 14.01.2008 г. и от 29.11.2007 г.) (л.д.30).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма являются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Частью первой ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Таким образом, при наличии предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, независимо от времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди по договору социального найма.

Ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ регламентировано, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктами 4.1. и 4.2. пункта 4 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятого Решением городского совета Новосибирска от 28.09.2005 №94 (далее - Положение №94), предусмотрено, что учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно справке Мэрии г. Новосибирска от 10.08.2011 Дегтярева Е.С. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (учетный помер в данном списке на 08.08.2011 года-3).

Дегтярева Евгения Степановна с 28.01.2008 состоит на учете в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях (выписка из приказа главы администрации Кировского района г. Новосибирска №71-од от 28.01.2008).

В связи с предоставлением 09.12.2010 г. справки, подтверждающей право на внеочередное получение жилого помещения, Дегтярева Евгения Степановна включена в список граждан, вставших на учет после 01.03.2005 г. (справка Администрации Кировского района г. Новосибирска от 07.04.2011 г.).

До настоящего времени жилое помещение Дегтяревой Евгении Степановне предоставлено не было.

Подпунктом 2.3. пункта 2 Положения №94 предусмотрено, что Мэрия г. Новосибирска ведет в установленном порядке учет граждан, проживающих в городе Новосибирске и нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Подпунктами 5.3. и 5.4. пункта 5 Положения №94 предусмотрено, что решение о признании граждан малоимущими и о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма принимает мэр. Полномочия наймодателя по договору социального найма жилого помещения осуществляет глава администрации района.

Дегтяревой Е.С. администрацией Кировского района города Новосибирска было предоставлено право реализации льготы по внеочередному предоставлению жилого помещения.

Таким образом, орган местного самоуправления - мэрия г. Новосибирска, имеет возложенную законом обязанность по предоставлению Дегтяревой Евгении Степановне жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

До настоящего времени данная обязанность ответчиком не выполнена, в связи с чем существенно нарушаются жилищные права Дегтяревой Е.С.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные.

Органом, обязанным предоставить Дегтяревой Е.С. жилое помещение является мэрия г. Новосибирска.

При этом довод ответчика о том, предоставление истице жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения и вставших на очередь ранее истицы, не может быть принят судом во внимание, поскольку не соответствует действующему законодательству и не может являться основанием для отказа истице в предоставлении ей отдельного жилого помещения на условиях договора социального найма. Также не может быть принят судом довод о том, что Дегтяревой Е.С. администрацией Кировского района г.Новосибирска до момента реализации права на внеочередное предоставление жилого помещения предоставлялось право на получение жилого помещения по договору коммерческого найма, однако Дегтярева Е.С. отказалась. При этом суд полагает, что данный довод при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеет.

Таким образом, мэрия г. Новосибирска обязана предоставить Дегтяревой Е.С. жилое помещение за счет средств бюджета Новосибирской области.

Определяя размер жилого помещения, подлежащего предоставлению истице, суд исходит из того, что Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. №94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В то же время истица, как обладающая статусом инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем, установленным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817, что подтверждается заключением ВК № 166 от 14.11.2007г. (л.д.24), заключением ВК №69 от 09.08.2010 (л.д.19), имеет право на предоставление дополнительной жилой площади.

Согласно статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

В силу статьи 15-1 Закона Новосибирской области от 24.02.1999 г. № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Закона Новосибирской области от 05.11.2008 N 278-ОЗ). Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты инвалидам, имеющим на нее право в соответствии с перечнем заболеваний, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляется в размере не менее 15 кв. метров на 1 человека (в ред. Закона Новосибирской области от 05.11.2008 N 278-ОЗ). Предоставление жилых помещений инвалидам осуществляется за счет государственного жилищного фонда Новосибирской области.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований о предоставлении Дегтяревой Евгении Степановне, 01.03.1935 г. рождения, вне очереди отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв. м. на одного человека из жилищного фонда города Новосибирска, с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади, установленного указанными нормами законодательства, а именно - статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ, статьей 15-1 Закона Новосибирской области от 24.02.1999 г. № 45-ОЗ «О социальной защите инвалидов в Новосибирской области».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора Кировского района города Новосибирска в интересах Дегтяревой Евгении Степановны к Мэрии города Новосибирска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Мэрию города Новосибирска предоставить Дегтяревой Евгении Степановне, 01.03.1935 года рождения, вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 15 кв. м. на одного человека из жилищного фонда города Новосибирска, с учетом права на предоставление дополнительной жилой площади.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2012 года

Судья А.В.Бутырин