Решение по делу № 5-29/2017 от 25.08.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче материала об административном правонарушении по подведомственности

25 августа 2017 года                     г. Дагестанские Огни

    Судья городского суда г. Дагестанские Огни Республики Дагестан Абдуллаев Р.Ф., в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школы №» городского округа «<адрес>» Гисинова И.М.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте поступил протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте Агабаевым Д.Р. с приложением материалов дела в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «<адрес>» Гисинова Идаята Мирзахановича, по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «город Дагестанские Огни» Гисиновым И.М. не выполнены пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школы №» городского округа «<адрес>» Гисинова И.М. передано на рассмотрение судье Абдуллаеву Р.Ф.

Данный материал подлежит передаче по подведомственности на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим сама суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч.1 ст. 47 Конституции РФ законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.20 указанного Кодекса. В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в п.3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (ст. 28.7 КоАП РФ), либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абз. 2 ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Как следует из имеющихся материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «<адрес>» Гисинова И.М. начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Касимовым А.С. направлено в городской суд <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из чего следует, что административное наказание в виде дисквалификации не может быть назначено должностному лицу, а именно директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «<адрес>» Гисинову И.М., в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении.

Кроме того, должность директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «<адрес>» не входит в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должностей муниципальной службы.

На основании изложенного полагаю, что дело об административном правонарушении подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья городского суда <адрес>

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» городского округа «<адрес>» Гисинова Идаята Мирзахановича, о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Федеральный Судья             Р.Ф.Абдуллаев