Решение по делу № А32-38273/2009 от 28.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г. Краснодар                                                            Дело № А-32-38273/2009-5/933-136АП

28 октября 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Туапсинской межрайонной прокуратуры г.Туапсе,

к предпринимателю Югатову Василию Степановичу, г.Туапсе,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Горкавый И.Г., удостоверение ТО №097442,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинская межрайонная прокуратура г.Туапсе обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Югатова Василия Степановича, г.Туапсе, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также сообщило суду о признании  выявленных нарушений.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

      Югатов Василий Степанович зарегистрирован в качестве предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304236535800061, осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом РФ на основании Лицензии, выданной Министерством транспорта РФ от 11.03.2004г., регистрационный № АСС-23-290818.

Туапсинской межрайонной прокуратуры проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок предпринимателями

В ходе проверки было установлено, что предпринимателем допускается выпуск на линию водителей, междусменный отдых которых составил менее 12 часов. При этом график сменности водителей на предприятии не разработан.

По результатам проведенной проверки Туапсинской межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2009г. в отношении предпринимателя Югатова Василия Степановича.

На основании ч.3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Туапсинская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п.п. «б» и «в» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. №637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, соблюдать установленные законодательством РФ режим труда и отдыха водителей, а также обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности движения.

В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Пунктом 1.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2 установлено, что требования настоящего Положения обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами или их обеспечивающих.

Материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем вышеуказанных норм.

      Согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Исследовав представленные в материалы дела документы, судом установлено, что проверка проведена Туапсинской межрайонной прокуратурой в пределах предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица, в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  При определении размера штрафа суд учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, в связи с чем, считает возможным применить положения ч. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру наказания в ее минимальном размере.

  На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Югатова Василия Степановича, 16.02.1961 года рождения, урож. г. Чимкент, проживающего по адресу: г. Туапсе, ул. Звездная, д.51, кв.71, ИНН 232200283844, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края)

Расчетный счет  401018103 00000010013, БИК  040349001, 

ИНН 2309054252, КБК 415 11690010000140

КПП 230901001, ОКАТО 03401000000

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          И.Н. Бондаренко