Решение по делу № 5-211/2016 от 10.03.2016

                                                                                                   Дело № 5-211/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург                                                                            10 мая 2016 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Тимофеев В.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности - Наливкина Е.В.,

при секретаре Верхозиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении бара 24, расположенного по адресу: < адрес >, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал», расположенному по адресу: < адрес >, < № >, ОГРН < № >, КПП < № >,

УСТАНОВИЛ:

24.02.2016 в 16:00 в ходе административного расследования, проводимого Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма, возбужденного на основании обращения граждан с жалобой на нарушения санитарного законодательства в баре 24 ООО «Универсал», расположенного по адресу: < адрес >, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

1. ООО "Универсал" в соответствии с осуществляемой деятельностью - организация общественного питания, которой не выполняются требования санитарного законодательства. В частности, в баре 24 выявлено несоответствие системы канализации, вентиляции объекта, загрузки пищевых продуктов для нужд предприятия, что является нарушением п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

2. Загрузка пищевых продуктов для нужд бара 24 осуществляется с фасада жилого дома < № > по ул. Техническая в г.Екатеринбурге под окнами жилых помещений квартир, что является нарушением п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

3. Сети бытовой и производственной канализации бара 24 объединены с хозяйственно-фекальной канализацией жилого здания, поскольку документы, подтверждающие автономность сети бытовой и производственной канализации бара 24, расположенного в жилом доме < № > по ул. Техническая г.Екатеринбурга отсутствуют, что является нарушением п. 3.6, п. 3.11 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

4. В баре 24 имеется один санитарный узел для персонала и посетителей, вследствие чего в баре допускается совмещение туалета для персонала и посетителей, что недопустимо. Унитаз и раковина для мытья рук в санитарном узле не оборудованы устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы), что является нарушением п. 3.14 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

5. Все помещения бара 24 (вспомогательное помещение, обеденный зал, санитарный узел для посетителей) не оборудованы системой приточной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Обеденный зал, санитарно-бытовое помещение (санитарный узел для посетителей) бара 24 не оборудованы вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, что является нарушением п.4.4 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья;

6. Вентиляция Бара 24, размещенного в жилом здании, не является автономной, поскольку документы, подтверждающие автономность вентиляции Бара 24 от вентиляции жилого дома < № > по ул. Техническая г. Екатеринбурга отсутствуют. Выброс воздуха на улицу из системы вытяжной механической вентиляции из вспомогательного помещения Бара 24 осуществляется на уровне 1 этажа жилого дома < № > по ул. Технической в г.Екатеринбурге, что является нарушением п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Таким образом, в деятельности Бара 24 выявлены нарушения: ст.ст. 11, 12 п.1, 22 п.1, 24 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.5, п.п.2.2., 2.6., 3.6., 3.11., 3.14., 4.4., 4.6 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Указанные нарушения влекут административную ответственность по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Универсал» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения. Ходатайства об отложении дела не заявлял. В связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Универсал» не имеется.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области по доверенности Наливкин Е.В. просил приостановить деятельность бара 24 ООО «Универсал», указав, что деятельность указанного юридического лица вызывает многочисленные жалобы со стороны жильцов жилого дома, в котором располагается магазин - пекарня.

Допрошенный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма К.. показала, что по этому же адресу, но в соседнем помещении ООО «Универсал» осуществляет другую деятельность. А именно: в соседней комнате находится пекарня. Однако фактически они дверью между комнатами не пользуются, бар и пекарня - это два разных объекта деятельности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Универсал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 24.02.2016, в котором установлены указанные выше нарушения. Протокол составлен надлежащим образом, в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности;

- экспертным заключением < № > от 22.01.2016, содержание и выводы которого отражены в протоколе по делу об административном правонарушении от 24.02.2016. Представитель юридического лица по доверенности с заключением ознакомлен;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Универсал» серии 78 < № >;

- копией свидетельства о постановке на учет организации ООО «Универсал» в налоговом органе серии 78 < № >;

- копией договора аренды нежилого помещения от 02.10.2015, в соответствии с которым ООО «Универсал» арендовало у ООО «Пельменная №1» нежилое помещение на 1 этаже здания по адресу: г.Екатеринбург, ул. Техническая, д.< № >;

- заявлениями от жильцов дома < № > по ул.Технической, в котором они просили проверить законность деятельности ООО «Универсал».

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Доказательств принятия ООО «Универсал» своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства, представлено не было. Сведений о том, что у ООО «Универсал» не имелось объективной возможности соблюдения установленных правил, и ими предпринимались все зависящие от них меры по их соблюдении - не представлено.

Вина ООО «Универсал» выразилась в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, поскольку у юридического лица имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм (обеспечить проведение производственного контроля надлежащим образом, обеспечить соответствие оборудования и помещений действующим санитарным правилам и др.), но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии ООО «Универсал» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, совершенного в области посягающий на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что ООО «Универсал» в будущем не будут нарушаться указанные санитарно-эпидемиологические требования, не представлено, тогда как угроза осуществления деятельности бар 24 ООО «Универсал» с нарушением законодательства может создавать угрозу причинения гражданам вреда в будущем. Данные обстоятельства влекут необходимость определения наказания в виде административного приостановления деятельности Бара 24, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал», расположенное по адресу: < адрес >, < № >, ОГРН < № >, КПП < № >, владеющее баром 24, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул.Техническая, д.< № >, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ООО «Универсал» наказание в виде административного приостановления деятельности, то есть временного запрещения эксплуатации бара 24 ООО «Универсал», расположенного в нежилом помещении на 1 этаже здания по адресу: г.Екатеринбург, ул. Техническая, д.< № >, на срок 80 суток, исчисляя указанный срок с момента фактического приостановления деятельности бара 24 ООО «Универсал».

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья:                                                                      В.А. Тимофеев