Решение по делу № 5-684/2018 от 21.09.2018

Дело № 5- 684 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(169600, г. Печора РК, ул. Спортивная, д. 44, к. 112)

16 октября 2018 года                                                                               г. Печора РК

Мировой судья Сосновоборского судебного участка г. Печора РК Жилина С.В.,

с участием помощника Печорского транспортного прокурора Кекляк В.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Проурзина Андрея Ивановича, <АДРЕС>у с т а н о в и л:

В отношении должностного лица Проурзина А.И. постановлением Печорского транспортного прокурора от 04 сентября 2018 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59. КоАП РФ. 

В судебном заседании Проурзин А.И. вину не признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Мировой судья, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего установленной вину Проурзина А.И., приходит к выводу, что Проурзин А.И. действительно совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 5.59. КоАП РФ, поскольку в нарушение в нарушение требований ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ в срок не позднее 18.07.2018 г. не направил <ФИО1> ответ на его заявление, поступившее на рассмотрение 18.06.2018 г.

За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, статьей 5.59. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

            Указанный порядок установлен Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ред. от 27.11.2017 г.) (далее - Закон).

            Согласно ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Положения ст. 10 Закона, направленные на реализацию права граждан, закрепленного в статье 33 Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность органов публичной власти и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, которое, по смыслу ч. 1 ст. 10 Закона, включает в себя ряд действий, совершение которых для должностных лиц является обязанностью, корреспондирующей праву граждан на обращение, в том числе, дачу письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 9 Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Из материалов дела следует, что 18.06.2018 года за № вх. 1587 на имя капитана Печорского бассейна внутренних водных путей Проурзина А.И. поступило заявление <ФИО1> от 18.06.2018 г. о принятии мер к ИП <ФИО2>, занимающемуся перевозкой грузов водным транспортом (баржами), на который нет действующих документов Российского речного регистра о годности к эксплуатации, что может повлечь экологическую катастрофу.

Письмом от 21.06.2018 г. № 16-13/1750 Проурзин А.И. просил <ФИО1> для принятия мер к объективному рассмотрению его заявления предоставить имеющиеся к данному вопросу фотоматериалы. Письмо направлено <ФИО1> заказным письмом 23.06.2018 г., о чем имеется конверт с отметками почты.

Из письма Проурзина А.И. от 17.08.2018 г. за № 16- 13/2323, адресованного в Печорскую транспортную прокуратуру, следует, что ответ на обращение <ФИО1> от 18.06.2018 № б\н не был направлен, поскольку последний ранее направленные в его адрес письма не получил.

В судебное заседание Проурзиным А.И. был представлен ответ <ФИО1>, датированный 20.08.2018 г., о проверке указанных заявителем барж и отсутствии угрозы экологической катастрофы Печорского бассейна. Административный отдел ФБУ «Администрация «Печораводпуть» 05.10.2018 г. сообщил об отправке этого письма 22 августа 2018 г.; почтовый идентификатор данного почтового отправления при этом не указан.

Из этого письма и письменных объяснений Проурзина А.И. следует, что на основании обращения <ФИО1> были приняты меры по контролю движения указанных в обращении судов и их проверке.

Исходя из положений ст. 10 и 12 Закона ответ на заявление <ФИО1> следовало дать не позднее 18.07.2018 г.

В силу ст. 38.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Положения о капитане бассейна внутренних водных путей, утв. приказом Минтранса России от 17.08.2012 г. № 314, Проурзин А.И. является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Доводы Проурзина А.И. об отсутствии с его стороны нарушения Закона во внимание не принимаются.

Так,  временная нетрудоспособность Проурзина А.И., подтвержденная представленной суду копией листка нетрудоспособности от 27.07.2018 г., наступила уже после истечения срока для ответа на обращение <ФИО1>

Указанное Проурзиным А.И. в письме в прокуратуру обстоятельство (не получение заявителем ранее направленного письма) также не является основанием для нарушения срок для ответа, поскольку оно не препятствовало Проурзину А.И. дать ответ, аналогичный ответу от 20.08.2018 г., но в установленный Законом срок.

            Несмотря на доводы в письменных пояснениях о том, что своё обращение <ФИО1> должен был подать в другой гос.орган, в компетенцию которого входит разрешение поставленных в обращении вопросов, Проурзин А.И. фактически обращения <ФИО1> рассмотрел, принял по ним определенные действия и дал ответ заявителю по существу. Кроме того,  согласно ч. 3 ст. 8 Закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, чего Проурзин А.И. не сделал.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенных административных правонарушений, личность Проурзина А.И., который вину не признал, и о котором не имеется сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения, мировой судья полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9,  29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Проурзина Андрея Ивановича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59. КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем внесения в Сбербанк РФ по реквизитам:

Управление федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу (Северо-Западная транспортная прокуратура, л\сч 04721860440),

ИНН 7838385841 КПП 783801001 расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, БИК 044030001КБК   415 116 90010 01 6000 140, ОКАТО 40262563000

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, соответствующие материалы будут направлены  судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения его копии в Печорский городской суд РК через мирового судью Сосновоборского судебного участка г. Печора РК.

            Мировой судья -                                                         С.В. Жилина

Мотивированное постановление

изготовлено 17 октября 2018 г.