Решение по делу № А50-9885/2009 от 27.05.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

27 мая  2009 года                                                              № дела А50-9885/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Якимовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по заявлению  УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Пермского края  к лицу, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, – индивидуальному предпринимателю Шестакову Юрию Николаевичу о привлечении к административной ответственности,         представители сторон участия в судебном заседании не принимали.

УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Пермского края  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шестакова Ю.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Стороны, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направили. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка заявителя и должника не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.

Изучив материалы дела,  арбитражный суд первой инстанции установил:

28.04.2009г. сотрудниками ОБППР УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району  проведена проверка соблюдения законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Егорка», в котором осуществляет свою деятельностьИП Шестаков Ю.Н., расположенном по адресу: Кунгурский район, с.Кыласово, ул.Ленина, д.83. По результатам проверки установлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующих документов (при отсутствии ТТН,   справок к ТТН), в т.ч.:

-   водки «Ржаной колос. Премиум. Серебряная фильтрация», емкостью 0,5л., дата розлива 02.04.2009г., изготовитель г.Пермь ОАО «Уралалко», по цене 105 руб., в количестве 4 бутылок.

Составлен акт проверочной закупки (л.д.6), протокол осмотра помещений (л.д.7).

Проверка проводилась в присутствии предпринимателя и продавца, с которых взяты объяснения (л.д.8,9).

В тот же день алкогольная  продукция, реализуемая без документов, в присутствие понятых изъята,  о чем составлен протокол от 28.04.2009г. (л.д.10).

Действия предпринимателя по реализации алкогольной продукции при отсутствии установленных документов квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, о чем  29.04.2009г. в отношении Шестакова Ю.Н., составлен протокол №263 от 29.04.2009г. об административном правонарушении (л.д.12).

С заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к указанной ответственности УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району Пермского края  обратилось в арбитражный суд, т.к. рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, подведомственно арбитражному суду.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст.10.2. Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу положений п.2 ст.10.2 названного закона этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

Согласно положениям п.п.3,4,5 указанных Правил организация - производитель продукции заполняет при ее отгрузке разд. "А" и "Б" справки по утвержденной форме, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица организации-покупателя, и заверяет данные, указанные в разд. "А" и левой части разд. "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью. При каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздел "Б" справки. Согласно п.7 указанных Правил раздел "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований: в левой части раздела указываются реквизиты и данные организации-продавца; в правой части раздела при заполнении справки организацией-продавцом указываются реквизиты и данные организации-покупателя. В силу п.8 Правил при заполнении справки все записи, а также оттиски печатей на ней должны быть четкими и ясными.

В соответствии со ст.16 Федерального закона №171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии перечисленных в ней документов у хозяйствующего субъекта, то есть в случае продажи такой продукции, легальность производства и оборота которой не подтверждена необходимыми документами.

Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться двухмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ.  Данная позиция изложена в Постановлении ВАС РФ от 15.07.2003г. по делу №2692/03. Правонарушение совершено 28.04.2009г., срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

          Поскольку надлежащим образом оформленные документы отсутствовали у предпринимателя в момент проверки и не представлены в судебное заседание, то в его действиях имеется состав административного правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности правонарушения по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, федеральным законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.        

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении предпринимателя подлежит удовлетворению. При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

      Привлечь Шестакова Юрия Николаевича, 22.10.1970 года рождения, уроженца Кунгурского района, с.Кыласово,  проживающего по адресу: Пермский край, Кунгурский район, с.Кыласово, ул.Ленина, д.96, кв.3, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Кыласовского сельсовета, ОГРН 304591733500027, к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) руб. с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия от 28.04.2009г.:

-   водки «Ржаной колос. Премиум. Серебряная фильтрация», емкостью 0,5л., дата розлива 02.04.2009г., изготовитель г.Пермь ОАО «Уралалко», по цене 105 руб., в количестве 4 бутылок.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермскому краю (ГУ УВД по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, ИНН 5917101993, КПП 591701001, расчетный счет 40101810700000010003, КБК 18811690040040000140, ОКАТО 57422000000.

Исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Исполнительный лист на конфискацию алкогольной продукции направить судебному приставу-исполнителю по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья                                                                                         Н.В. Якимова