Решение по делу № 2а-152/2018 ~ М-175/2018 от 06.08.2018

Решение

Именем Российской Федерации

5 сентября 2018 г.                                                                        г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Танцуре В.С., с участием административного истца Самойленко В.Н., его представителя Мадатовой Н.Б., представителей административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № Ткаченко А.А. и Толмачевой Н.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-№/2018 по заявлению <данные изъяты> Самойленко В.Н. об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении,

установил:

Самойленко обратился в суд с заявлением в котором указал, что решением жилищной комиссии войсковой части № (протокол от 12 июля 2018 г. № №), ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении на том основании, что в близлежащем населенном пункте к месту прохождения им военной службы он имел в качестве члена семьи право пользования принадлежащим на праве собственности его матери и брату жилым помещением и был зарегистрирован в нем, а в ноябре 2017 г., снявшись с регистрационного учета по адресу этого дома, он злоупотребил своим правом с намерением получения служебного жилья.

Полагая, что вышеуказанное решение нарушает его права, Самойленко просил суд признать его незаконным, обязать воинских должностных лиц его отменить и повторно рассмотреть вопрос о постановке его на жилищный учет. Также Самойленко просил суд взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины, а также оплаты за оформление доверенностей и услуг представителей.

В судебном заседании Самойленко и его представитель Мадатова вышеуказанные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Ткаченко и Толмачева в суде просили в удовлетворении требований Самойленко отказать, поскольку истец имеет право пользования жилым помещением, расположенным в близлежащем населенном пункте к месту прохождения военной службы, а его действия, связанные со снятием с регистрационного учета в домовладении матери, не лишили его права пользования этим жилым помещением.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Самойленко, поступивший на военную службу по контракту после 1998 года, относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании или владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Пунктом 5 Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда военнослужащих и работников органов государственной охраны, утвержденного приказом ФСО России от 25 апреля 2014 г. № 198 определено, что военнослужащий, являющийся собственником жилого помещения (нанимателем жилого помещения по договору социального найма) или членом семьи собственника жилого помещения (нанимателя жилого помещения по договору социального найма), расположенного в населенном пункте по месту прохождения военной службы (работы) или в близлежащих населенных пунктах независимо от общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего, не подлежит включению в список.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Регистрация, являющаяся административным институтом учета места нахождения гражданина, при отсутствии указанных отношений с собственником жилого помещения не может свидетельствовать о возникновении и (или) сохранении у такого гражданина жилищных прав, связанных с пользованием этого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним из доказательств по делу, подлежащих оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как установлено в суде и подтверждается материалами жилищного дела, Самойленко проходит военную службу по контракту в войсковой части № (первый контракт заключен в 2011 г.). С 2014 г. до 1 июля 2017 г. Самойленко проходил военную службу в подразделении данной воинской части с дислокацией в г. Кисловодске, с 1 июля по 1 декабря 2017 г. в подразделении с дислокацией в г. Невинномысске, и с 1 декабря 2017 г. по настоящее время в подразделении с дислокацией в г. Кисловодске. При этом с 2014 г. по 14 ноября 2017 г. Самойленко состоял в списках военнослужащих войсковой части 68323 нуждающихся в служебном жилом помещении.

Из копий договоров найма жилых помещений, договоров безвозмездного пользования, справки об обеспеченности жильем, свидетельств о регистрации и отметок в паспортах следует, что Самойленко совместно с членами своей семьи (супруга – ФИО1, сын – ФИО2 и дочь – ФИО2) с апреля 2015 г. проживал по договору найма служебного жилого помещения по адресу: г. Кисловодск, <адрес>, с июля по конец ноября 2017 г. истец с членами своей семьи проживал на основании договора найма в общежитии в г. Невинномысске, предоставленном воинской частью, а с декабря 2017 г. проживает тем же составом семьи на основании договора безвозмездного пользования по адресу: г. Железноводск, <адрес> в жилом помещении, собственником которого является гражданка ФИО3 (мать супруги истца). При этом с августа 2006 г. по 28 ноября 2017 г. Самойленко сохранял постоянную регистрацию в домовладении по адресу: г. Кисловодск, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности его матери ФИО4 (2/3 доли) и брату ФИО5 (1/3 доли), а после снятия с регистрационного учета по данному адресу, истец зарегистрирован по месту пребывания при войсковой части №. Члены семьи истца с мая 2014 г. по июнь 2017 г. также были зарегистрированы по адресу домовладения матери и брата Самойленко, а с июня 2017 г. по настоящее время супруга и дети истца зарегистрированы в домовладении матери супруги – ФИО3 в г. Железноводске.

Вышеуказанные обстоятельства в суде сторонами не оспаривались.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 14 ноября 2017 г. №, в связи с назначением Самойленко для дальнейшего прохождения военной службы в подразделении с дислокацией в г. Кисловодске, истец и члены его семьи исключены из списка лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями, поскольку Самойленко был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: г. Кисловодск, <адрес>.

Впоследствии Самойленко снялся с регистрационного учета по адресу: г. Кисловодск, <адрес>, и 19 апреля 2018 г. обратился с рапортом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 18 мая 2018 г. (протокол №) истцу было предложено представить дополнительные документы, а решением от 12 июля 2018 г. (протокол №) Самойленко было отказано в постановке на жилищный учет, поскольку он не утратил права пользования жилым помещением, принадлежащем своей матери в г. Кисловодске.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что действия Самойленко, у которого отсутствовали препятствия в бессрочном пользовании жилым помещением, находящимся в г. Кисловодске, т.е. в месте дислокации подразделения, в котором он проходит военную службу, связанные со снятием 28 ноября 2017 г. с регистрационного учета в домовладении матери и брата и проживанием с декабря 2017 г. по договору безвозмездного пользования в г. Железноводске, были направлены на получение служебного жилого помещения, что указывает на злоупотребление правом, в связи с чем в удовлетворении его административного иска надлежит отказать.

На данный вывод суда не влияет утверждение административного истца и его представителя о том, что Самойленко утратил право пользования жилым помещением своей матери в г. Кисловодске и фактически там не проживал, при этом снятие истца с регистрационного учета обусловлено якобы отсутствием семейных отношений, поскольку данное утверждение противоречит исследованным материалам дела, а кроме того опровергается действиями самого истца, который снялся с регистрационного учета по адресу: г. Кисловодск, <адрес>, только после исключения его 14 ноября 2017 г. из списков лиц, нуждающихся в служебном жилом помещении, что подчеркивает намеренный характер действий Самойленко, направленных на обеспечение служебным жильем.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время Самойленко и члены его семьи проживают на основании договора безвозмездного пользования в жилом помещении в г. Железноводске, принадлежащем на праве собственности супруге истца.

Таким образом, поскольку суд пришел к вышеизложенным выводам, то, соответственно, отказывает в удовлетворении заявленных Самойленко требований в полном объеме и в силу ст. 111 КАС РФ понесенные по делу судебные расходы относит на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении заявления <данные изъяты> Самойленко В.Н. об оспаривании действий командира и председателя жилищной комиссии войсковой части №, связанных с отказом в признании в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                   В.Ю. Федоренко