Решение по делу № 2-236/2014 (2-1956/2013;) ~ М-1340/2013 от 30.12.2013

Дело №2-236/2014 (2-1956/2013)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                            14 января 2014 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Ахметовой О.И.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой Т.А.,

с участием заявителя Семеновой Е.И., ее представителя Виривской И.Х., представившей доверенность от <...>, зарегистрированную в реестре нотариуса А. за № <...>,

представителей Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Лукиной Л.Н., представившей доверенность от <...> <...> года; Ахметовой Э.С., представившей доверенность от <...> <...> года;

заинтересованного лица Кустова Д.С., его представителя адвоката Рафиковой Р.Х., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семеновой Е.И. о признании незаконным и отмене постановления Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...> «О перепланировке с устройством балкона и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <...>»,

УСТАНОВИЛ:

    Семенова Е.И. обратилась с вышеуказанным заявлением в суд на том основании, что: постановление вынесено без надлежаще оформленного заявления собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <...>;

оспариваемым постановлением разрешено устройство балкона на земельном участке, находящимся в общей собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома по <...>, без согласования с последними. Данные, изложенные в протоколе общего собрания собственников помещения, о 100% одобрении строительства балкона на общем земельном участке не соответствует действительности, так как собрание проведено в отсутствии заявительницы Семеновой Е.И., представителя Комитета по управлению муниципальной собственностью. В протоколе не указан размер земельного участка, границы, на котором согласовано строительство балкона.

Проект перепланировки жилого помещения и переустройства коммунальных сетей не согласован с ОАО «Газ-сервис».

В судебном заседании заявительница Семенова Е.И. поддержала принесенную в суд жалобу, дополнительно пояснила, что строительство соседом Кустовым Д.С. балкона нарушает ее законные права и интересы. Нарушение выражается в том, что после завершения строительства балкона перед окном ее квартиры выросла кирпичная стена, которая закрыла вид из окна на парковую территорию, в ее квартире стало сумрачно, что причиняет ей глубокие нравственные страдания. В результате возведения стены перед окном понизилась рыночная стоимость ее квартиры. Кроме того, при строительстве балкона нарушено ее право собственности на общее имущество: земельный участок для обслуживания многоквартирного жилого дома, так как оспариваемым постановлением разрешено строительство балкона на земельном участке, находящимся в общей собственности без ее согласования.

Представитель заявителя Виривская И.Х. поддержала принесенную жалобу на том основании, что оспариваемым постановлением разрешено строительство балкона на земельном участке находящимся в общей собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома без согласования с последними;

решение собственников о согласовании занятия части общего земельного участка, принятое в порядке заочного голосования не соответствует требованиям действующего законодательства, голосование проведено в отсутствии Семеновой Е.И. и ряда других собственников;

отсутствует согласие собственников на занятие общей несущей стены многоквартирного жилого дома;

строительство балкона является не перепланировкой жилого помещения Кустова Д.С. и Д., а реконструкцией объекта капитального строительства, в результате которой увеличилась его площадь. Исходя из характеристики балкона, требуется разрешение на реконструкцию объекта с оформлением разрешительной документации на строительные работы. Балкон возведен без оформления разрешительной документации и по сути является самовольной постройкой, которая нарушает право собственности заявительницы.

Представители Администрации городского округа Лукина Л.Н., Ахметова Э.С. просили жалобу Семеновой Е.И. оставить без удовлетворения на том основании, что оспариваемое постановление принято на основании заявления собственников <...> жилом <...> Кустовых. Постановление принято в соответствии с требованиями статей 26, 29 Жилищного кодекса РФ. На основании оспариваемого постановления Кустову Д.С., Д. выдано разрешение о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения с устройством балкона. Устройство балкона было предусмотрено проектом ООО «СтройАрт» № К13-01/Ч «Перепланировка квартиры с обустройством балкона». Устройства балкона является элементом перепланировки жилого помещения, получение разрешительных документов на производство строительных работ статьей 26 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено.

Право на занятие части земельного участка, находящего в общей собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома по <...> для устройства балкона предоставлено Кустовым решением общего собрания собственников помещений от <...>. Администрация городского округа ответственности за правильность принятия такого решения не несет. Решение на право занятия части стены многоквартирного дома от Кустовых не испрашивалось, так как балкон выстроен в границах жилого помещения и не затрагивает прав других собственников.

После окончания строительства балкона проведено его комиссионное обследование, в результате которого установлено, что при строительстве балкона произошло отклонение от проекта, размеры балкона по проекту должны были составлять 2000х6000мм., фактически составляют 2260х6460 мм., в связи с чем комиссия пришла к заключению о демонтаже балкона.

    Заинтересованное лицо Кустов Д.С., его представитель адвокат Рафикова Р.Х. просили жалобу Семеновой Е.И. оставить без удовлетворения на том основании, что оспариваемым постановлением какие либо права Семеновой Е.И. не нарушены, она имеет возможность владеть, пользоваться, распоряжаться принадлежащей ей квартирой. Факты затемнения квартиры, возможного намокания стен, шума дождя ничем не подтверждены.

    Земельный участок для устройства балкона занят на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Решение принято на внеочередном собрании в форме заочного голосования. Инициатором собрания являлся Кустов Д.С., о проведении собрания собственники квартир были заблаговременно уведомлены. Голосование проводилось при наличии необходимого кворума в соответствии со статьей 45 Жилищного кодекса РФ. Оформление документации для производства строительных работ по устройству балкона не требуется.

    Кроме того, оспариваемое постановление принято <...>. Работы по устройству начаты сразу после его принятия. Семенова Е.И. в этот же период стала заявлять претензии и замечания по факту строительства балкона, то есть срок обжалования постановления истек <...>. Жалоба принесена Семеновой Е.И. в суд только <...>, то есть с пропуском установленного законом срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

    Заинтересованное лицо Д. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии. Жалобу Семеновой Е.И. просила оставить без удовлетворения по тем основаниям, что права заявителя оспариваемым постановлением не нарушены. Постановление администрации городского округа вынесено в пределах предоставленных законом полномочий с соблюдением установленной процедуры после тщательного правового анализа представленных документов.

    На основании статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица Д.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Судом установлено, что Кустов Д.С. Д., будучи собственниками жилого помещения <...> в многоквартирном жилом <...>, обратились в Администрацию городского округа с заявлением о разрешении перепланировки и переустройства принадлежащего им жилого помещения с устройством балкона в соответствии с проектом № <...>, выполненным ООО «<...>».

    Заявление удовлетворено, Администрацией городского округа принято оспариваемое постановление от <...> <...> «О перепланировке с устройством балкона и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <...>».

    На основании данного постановления <...> Администрацией городского округа принято Решение о даче согласия на перепланировку с устройством балкона и переустройство жилого помещения в соответствии с проектом выполненным ООО «<...>».

    Данный проект среди прочих конструктивных решений по перепланировке жилого помещения Кустовых предусматривает устройство балкона размером 2000х6000 мм., площадью 12 кв.м. Работы по устройству балкона включают в себя укладку на прилегающий земельный участок монолитной бетонной плиты; присоединение к общей стене многоквартирного жилого дома путем возведения каркаса балкона из металлической балки, возведение стен из силикатного кирпича, остекление металлопластиком. Устройство такого балкона не подпадает под понятие перепланировки жилого помещения данного в статье 25 Жилищного кодекса РФ, в силу которой перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В данном случае оспариваемым постановлением дано разрешение не только на изменение конфигурации существующего жилого помещения, но и на увеличение площади объекта за счет пристроя балкона, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ подпадает под понятие реконструкции объекта капитального строительства (многоквартирного жилого дома).

    Согласно пункту 1 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по реконструкции объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

    Пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, если при их проведении не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Для выдачи разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством РФ, необходимо подать заявление о выдаче такого разрешения, к которому должны прилагаться документы, перечисленные в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункта 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из пункта 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительство хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В силу пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства (то есть без получения разрешения в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством).

Таким образом, суд устройство предусмотренного проектом балкона является реконструкцией объекта. Заявление о реконструкции объекта капитального строительства должно рассматриваться в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством с предоставлением иного перечня документа, нежели предусмотрен статьей 26 Жилищного кодекса РФ.

Разрешением на устройство балкона затронуты права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, в том числе заявителя Семеновой Е.И., так как его устройство в соответствии с проектом предусматривает присоединение части общего земельного участка и общей несущей стены многоквартирного жилого дома.

На сегодняшний день имеется не оспоренное решение собственников от <...> на занятие части земельного участка, однако на присоединение части общей несущей стены многоквартирного жилого дома такого решения не имеется. При принятии оспариваемого постановления данное обстоятельство органом местного самоуправления не учтено.

Из представленных заявителем Семеновой Е.И. фотографий следует, что более 1/3 окна закрывается стеной балкона Кустовых. Препятствие в виде балкона перед окном Семеновой Е.И. способствует дополнительному скоплению снега на ее окне, из фотографии видно, что при открытом пространстве окна дома не заснежены, имеют хорошую инсоляцию. Данные обстоятельства не учтены при принятии оспариваемого решения, однако, несомненно, ухудшают качественные характеристики и понижают рыночную стоимость квартиры Семеновой Е.И., нарушая ее права и законные интересы.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление в части разрешения Кустову Д.С., Д. устройства балкона принято с нарушением установленного законом порядка, нарушены права и законные интересы собственников многоквартирного жилого <...>, поэтому подлежит отмене в указанной части.

Нарушений закона при выдаче разрешения на переустройство и перепланировку в пределах жилого помещения Кустовых не имеется. В данной части постановление принято в соответствии со статьей 26 Жилищного кодекса РФ в пределах установленных законом полномочий.

Довод Кустова Д.С. и его представителя Рафиковой Р.Х. о пропуске Семеновой Е.И. срока для обращения в суд с настоящим заявлением не нашел своего подтверждения.

В судебном заседании Семенова Е.И. пояснила, что с оспариваемым постановлением она ознакомилась в <...> года, после того как ее представитель Виривская И.Х. получила копию постановления в Администрации городского округа.

Представитель Администрации городского округа Лукина Л.Н. подтвердила, что в середине <...> года к ней обратилась Виривская И.Х. по факту нарушения прав Семеновой Е.И. строительством балкона, тогда она и представила на обозрение Виривской И.Х. разрешительную документацию на строительство балкона, в том числе постановление от <...> № <...>.

Доказательства того, что Семенова Е.И. была ознакомлена с оспариваемым постановлением в более ранние даты, суду не представлены.

    Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 198,253 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Семеновой Е.И. удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...> «О перепланировке с устройством балкона и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: <...>» в части разрешения Кустову Д.С. и Д. устройства балкона в соответствии с проектной документацией <...>, выполненным ООО «<...>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Жалоба приносится через Кумертауский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

подпись

Верно. Судья О.И. Ахметова

Решение не вступило в законную силу.

Судья Кумертауского

городского суда РБ О.И. Ахметова

Помощник судьи И.В. Фатеева