Решение по делу № А51-3862/2007 от 04.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток       Дело № А51-3862/2007  24-153А

04 мая 2007 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Галочкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенко Т.Н.

рассмотрев 03.05.2007 в судебном заседании дело по заявлению  Отдела государственного пожарного надзора г.Спасска-Дальнего и Спасского района

к предпринимателю Васильеву Валерию Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии: стороны не явились, извещены

установил: Отдел Государственного пожарного надзора г.Спасска-Дальнего  и Спасского района ( далее – ОГПН) обратился  с заявлением о привлечении предпринимателя Васильева Валерия Васильевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

          Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом в установленном законом порядке. Предприниматель направил телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных пояснений не представил.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

          Заявитель в обоснование заявленного  требования указал на нарушение предпринимателем требований статьи 17 Закона РФ от 18.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 14.08.2003 № 595 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», так как им осуществляется предпринимательская деятельность без лицензии, обязательной для пожароопасных производственных объектов, к которым относится АЗС.

          Из материалов дела судом установлено, что Васильев Валерий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя муниципальным образованием г.Спасск-Дальний 23.10.2003  за № 6906, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Приморскому краю 23.10.2004 в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 304251032800077.

          27.03.2007 ОГПН по г.Спасск-Дальний  проведена проверка соблюдения предпринимателем Васильевым В.В. правил пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, расположенных в г.Спасск-Дальний, ул.Краснознаменная, 2А,  ул.Приморская,44, в ходе которой       установлено, что  предприниматель эксплуатирует АЗС без соответствующего разрешения (лицензии), о чем  28.03.2007 составлены акты № 187, № 188.

           По данному факту 27 марта 2007 года Отделом Государственного пожарного надзора г. Лесозаводска и Лесозаводского района в отношении предпринимателя в порядке статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол № 217 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 данного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении предприниматель  указал о том, что он имеет лицензию на данный вид деятельности.

            В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Отдел Государственного пожарного надзора г.Спасска-Дальнего и Спасского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Васильева В.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

      Суд, рассмотрев материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов от 14.08.2002 N 595 объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 N 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива, которое является легковоспламеняющимся и горючим веществом.

          Автозаправочные станции и комплексы в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 314, относятся к категории Ан и Бн по взрывопожарной и пожарной опасности для наружных установок производственного и складского назначения.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

   Факт осуществления предпринимателем Васильевым В.В. деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, а именно актами проверки от 28.03.2007 № 187, № 188, протоколом об административном правонарушении № 217 от 27.03.2007.

В материалах дела имеется лицензия № 30008689 от 28.04.2003, разрешающая осуществлять деятельность по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, но данная лицензия не освобождает лицо, осуществляющее эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, от обязанности иметь лицензию на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

       В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается виновное, противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с эксплуатацией пожароопасных производственных объектов, к которым относятся АЗС, без лицензии, то в его действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд привлекает предпринимателя Васильева В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при этом,  учитывая принципы дифференцированности и справедливости наказания, и то обстоятельство, что предприниматель совершил вменяемое ему правонарушение впервые, а также учитывая принятие мер к получению лицензии, суд считает достаточным применение наказания на минимальном уровне в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 рублей, без конфискации орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Васильева Валерия Васильевича, 26.01.1941 года рождения, место рождения г.Кисилевск, Кемеровская область, зарегистрированного в качестве предпринимателя муниципальным образованием г.Спасск-Дальний 23.10.2003  за № 6906, о чем Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Приморскому краю 23.10.2004 в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 304251032800077, проживающего по адресу: ул. Кустовиновская, 7, кв. 7, г.Спасск-Дальний, Приморского края, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей (40 Мрот).

    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

      Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Приморскому краю, ИНН 2536150266, КПП 253601001, код ОКАТО 05401000000, расчетный счет 40101810900000010002, наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001, код бюджетной классификации 17711690040040000140, назначение платежа - административный штраф.

             Квитанцию об оплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

               В случае неисполнения обязанности по добровольной уплате штрафа в указанный срок и непредставления суду доказательств уплаты выдать исполнительный лист. 

Судья                                                                              Галочкина Н.А.