Решение по делу № 33-1213/2013 от 27.06.2013

Cудья Скворцова О.В. Дело №33-1213/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 18 июля 2013 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Попова Г.В.,

судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,

при секретаре Волковой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебномзаседаниигражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 апреля 2013 года, которым

исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц о признании тепловой сети бесхозяйным недвижимым имуществом и о понуждении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи удовлетворены;

бесхозяйная тепловая сеть, признана бесхозяйной;

на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - тепловой сети, .

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Йошкар-Олы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании бесхозяйной тепловой сети, , и возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обратиться в Управление Росреестра по Республики Марий Эл с заявлением о принятии данной тепловой сети на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Йошкар-Олы проведена проверка нарушений требований законодательства в сфере коммунального хозяйства. В результате проверки установлено, что в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» имеется вышеуказанный объект коммунальной инфраструктуры теплового хозяйства, право собственности на который не зарегистрировано, в реестрах федерального, республиканского, муниципального имущества данный объект недвижимости не значится, следовательно, он является бесхозяйным. Согласно действующему законодательству заявление о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи подается органом местного самоуправления.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе прокурору в иске, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права.

ГУП «СЖЭУ» представлены возражения относительно апелляционной жалобы, в которых приводятся фактические обстоятельства в обоснование законности принятого судом решения.

Выслушав представителя администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Рустамову Г.Р., просившую решение суда отменить, представителей ГУП «СЖЭУ» Попенову Г.Л. и ОАО «ТГК-5» Томилова А.В., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что между ГП «ЖЭУ» и ОАО «Инреко» 8 декабря 1999 года заключен договор о передаче ведомственного общежития на баланс ГП «ЖЭУ», согласно которому ОАО «Инреко» передает, а ГП «ЖЭУ» принимает на свой баланс общежитие по адресу: ул. Краснофлотская, д. 29 с 1 января 2000 года (л.д.26). Согласно пункту 2.1 договора ОАО «Инреко» передает на баланс соответствующих организаций инженерные сети и коммуникации. До момента передачи обслуживание инженерных сетей возлагается на ОАО «Инреко».

Вышеуказанное соглашение утверждено распоряжением Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 15 декабря 1999 года №235 (л.д.27), соответствующие изменения внесены в план приватизации ОАО «Инреко» (л.д.28).

Открытое акционерное общество «Йошкар-Олинский инструментальный завод» (ОАО «Инреко») ликвидировано вследствие банкротства, о чем 25 декабря 2007 года внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.51-57).

Передача задания общежития от ОАО «Инреко» к ГП «ЖЭУ» оформлена соглашением от 8 декабря 1999 года; актов передачи инженерных сетей и коммуникаций от ОАО «Инреко» к ГП «ЖЭУ» не имеется, фактическую передачу наружных тепловых сетей и документации на них представитель ГПУ РМЭ «СЖЭУ», являющегося правопреемником ГУП «ЖЭУ», отрицал.

Согласно представленным бухгалтерским документам, справке, тепловой сети, , на балансе ГУП РМЭ «СЖЭУ» не имеется.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Йошкар-Олы, в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» установлено наличие тепловой сети, .

Согласно материалам дела информация о правах на указанную тепловую сеть в органах регистрации, технического учета отсутствует (л.д.6, 58), в реестре федерального, республиканского, муниципального имущества указанная информация также не значится (л.д. 7-9).

Согласно сведениям филиала ОАО «ТГК-5» «Марий Эл и Чувашии» тепловая сеть, ( л.д. 5).

Из акта № 168/19 разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за эксплуатации тепловых сетей, схемы квартальных тепловых сетей от магистрали М-4, указанная тепловая сеть не находится на балансе и в эксплуатации энергоснабжающей организации (ОАО «ТГК-5») и организации-потребителя (МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»).

В соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о бесхозяйности тепловой сети является, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, правильным и основан на совокупности представленных участниками процесса доказательств.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В пункте 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения,

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов; рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе теплосетей, и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Исходя из указанного правового регулирования, а также установленных по делу фактических обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Довод администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о том, что тепловая сеть является составной частью жилого дома, как сложного объекта, является несостоятельным, поскольку противоречит содержанию технических паспортов здания , копии которых имеются в материалах дела. Доказательств обратного ответчиком, в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, статьей 290 Гражданского кодекса РФ, наружные тепловые сети, по общему правилу, не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

Ссылка ответчика на то, что закон не обязывает органы местного самоуправления обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества, а лишь предоставляет им такое право, основана на ошибочном понимании норм материального права.

Буквальное толкование положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, данная правовая норма носит императивный, а не диспозитивный характер, поскольку содержит прямое указание на необходимость соответствующего обращения.

Довод апелляционной жалобы о том, что информация о судебном заседании 26 апреля 2013 года получена работником КУМИ г. Йошкар-Олы,

в то время как ответчиком является администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», по мнению судебной коллегии, не может повлечь отмену обжалуемого решения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Йошкар-Олинского городского Собрания от 20 апреля 2006 года №243-IV Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» является структурным подразделением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в организационно-правовой форме муниципального учреждения.

Пункт 2.2 Положения относит к задачам Комитета обеспечение интересов городского округа «Город Йошкар-Ола» в процессе разграничения государственной собственности и формирования состава муниципальной собственности городского округа «Город Йошкар-Ола» и защиту имущественных прав и интересов городского округа «Город Йошкар-Ола».

При таких обстоятельствах, учитывая, что представитель ответчика, участвовавшая в судебных заседаниях суда первой инстанции 25 марта 2013 года и 22 апреля 2013 года и подписавшая апелляционную жалобу, также является сотрудником Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», оснований полагать, что ответчик не был извещен о судебном разбирательстве дела не имеется.

С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

Председательствующий Г.В. Попов

Судьи В.В. Братухин

И.А. Медведева