Решение по делу № 33-8692/2019 от 23.09.2019

Судья Широкова М.В.

Судья-докладчик Сальникова Н.А.                                        № 33-8692/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2019 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Рудковской И.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2019 по иску Фарковой О.Г., Рыбкиной С.В., Шлык О.Н., Сафоновой Т.А., Писановой Л.С., Ольденбургер Т.Д., Валецкой Н.Ж., Машера О.Ю., Фирсовой В.В. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» об изменении условий трудовых договоров, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя истцов Ольденбургер В.И. на решение Братского городского суда Иркутской области от 23 июля 2019 года,

установила:

Фаркова О.Г., Рыбкина С.В., Шлык О.Н., Сафонова Т.А., Писанова Л.С., Ольденбургер Т.Д., Валецкая Н.Ж., Машера О.Ю., Фирсова В.В. обратились в суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» (далее - ОГБУЗ «БГССМП»), в обоснование указали, что работают у ответчика по настоящее время, должностной оклад в 2018 году у каждого из них составлял 5 267 руб., к которому выплачивается надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы. Указанные размеры окладов и стимулирующих доплат были установлены в ОГБУЗ «БГССМП» Положением об оплате работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, на 2018 год, согласованным 17.12.2017 профкомом ОГБУЗ «БГССМП» и утвержденным 19.12.2017 главным врачом ОГБУЗ «БГССМП».

Однако, приказом главного врача ОГБУЗ «БГССМП» № 379-п от 12.12.2018 без согласования с профкомом ОГБУЗ «БГССМП» утверждено новое Положение об оплате работников с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, согласно которому работникам учреждения были установлены новые минимальные должностные оклады, но снижены размеры надбавок стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы.

Указанные изменения в новом Положении об оплате труда работников на 2019 год мотивированы ссылкой на приказ главного врача ОГБУЗ «БГССМП» № 379-п от 12.12.2018, на приказ министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 и ст. 74 ТК РФ. При этом в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018 ничего не сказано об уменьшении размеров стимулирующей заработной платы молодым специалистам, производимой в ОГБУЗ «БГССМП» в соответствии с пунктом 14 Положения о молодом специалисте в ОГБУЗ «БГССМП» и пунктом 2.9.1. коллективного договора, из чего следует, что данные изменения в пункт 2.9.1. коллективного договора были внесены главным врачом в нарушение коллективного договора и без достаточных на то оснований.

С учетом уточнения исковых требований, истцы просили признать Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» на 2019 год, утвержденное приказом главного врача ОГБУЗ «БГССМП» № 379-п от 12.12.2018, незаконным в части уменьшения размера стимулирующей доплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и стимулирующей доплаты молодым специалистам, а также срока введения в действие Положения об оплате работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год; обязать ОГБУЗ «БГССМП» произвести перерасчет заработной платы истцов за февраль 2019 года по новым минимальным окладам; обязать произвести перерасчет заработной платы Писановой Л.С. и Ольденбургер Т.Д., исходя из стимулирующей доплаты как молодым специалистам в размере 30% с марта 2019 года, а Фирсовой В.В., исходя из стимулирующей доплаты как молодым специалистам в размере 20% с марта 2019 года; взыскать с ОГБУЗ «БГССМП» в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. каждому.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 23.07.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истцов Ольденбургер В.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене решения представитель истцов ссылался на несогласие с тем, что рост минимальных размеров окладов, размеры которых и так должны ежегодно увеличиваться с ростом МРОТ, снижаются за счет стимулирующих надбавок, то есть за счет манипуляций с той частью заработной платы, которая должна выплачиваться за счет средств обязательного медицинского страхования. Считает, что приказ главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018, утверждающий Положение об оплате работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Братская городская станция скорой медицинской помощи» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, является незаконным, как в части уменьшения размера стимулирующих доплат (за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения), так в части срока введения в действие Положения, с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, а также по причине его несоответствия приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 № 463н, действующий до настоящего времени. При этом, приказом Министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, новый порядок исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях был только рекомендован и в указанном приказе ни чем не обоснован и не мотивирован.

Полагает, что принятое Положение противоречит Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол N 12). При этом, Положение не согласовано в надлежащем порядке с профкомом ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», а также в отсутствие механизма согласования, установленного ст. 40 ТК РФ.

Кроме того, снижение стимулирующей доплаты как молодым специалистам в размере 20%, не были оговорены в приказе министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, а изменения в коллективный договор в этой части были внесены приказом главного врача ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» № 379-п от 12.12.2018 без согласования с профкомом учреждения. При этом, истцы Писанова Л.С., Ольденбургер Т.Д., Фирсова В.В. до подписания дополнительных соглашений к трудовым договорам не были за два месяца уведомлены о снижении своей заработной платы в части стимулирующей доплаты как молодым специалистам.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» Красинская З.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явились, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив дело, дополнительные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями ст. 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Согласно положениям ст. 2 Закона № 131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» (далее – Закон № 131-ОЗ) системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом специфики видов экономической деятельности государственных учреждений и включают в себя: 1) оклады (должностные оклады), ставки заработной платы; 2) выплаты компенсационного характера; 3) выплаты стимулирующего характера. Системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

В силу положений ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суд апелляционной инстанции установил, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком: Фаркова О.Г. с 08.08.1989, Рыбкина С.В. с 01.01.2013 по 25.02.2019, Шлык О.Н. с 21.07.2004, Сафонова Т.А. с 19.01.2007, Писанова Л.С. с 18.07.2016, Ольденбургер Т.Д. с 15.07.2018, Валецкая Н.Ж. с 28.07.2005, Машера О.Ю. с 27.02.2015, Фирсова В.В. с 01.08.2018.

Согласно п. 2.1.2 коллективного договора ОГБУЗ «БГССМП», зарегистрированного в Комитете экономического развития администрации МО г. Братска 03.08.2016, работодатель обязуется устанавливать условия оплаты труда или вносить изменения в них по согласованию с профсоюзным комитетом и закреплять их в коллективном договоре.

В соответствии с п. 2.2.3 коллективного договора, оклады, повышающие коэффициенты, компенсационные и стимулирующие выплаты регламентируются на основании Положения «Об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».

Согласно п. 2.4.1 коллективного договора, порядок и условия применения компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждения утверждается положением «Об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда».

В соответствии с п. 3.5 коллективного договора, изменение условий трудового договора возможно только по соглашению сторон. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из действующегошего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда (далее – Положение), утвержденного главным врачом (данные изъяты) 19.12.2017, согласованным и.о. председателя профсоюзного комитета (данные изъяты) 19.12.2017, заработная плата работников (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с настоящим Положением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой в соответствии с ранее применяемой системой оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работы той же квалификации (п.10).

В соответствии с п. 12 Положения, заработная плата работника состоит из оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 40 Положения, к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы и выслугу лет, выплаты за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам работы, выплаты за профессиональное развитие, степень самостоятельности работника и важности выполняемых им работ.

В силу п. 43 Положения, в Учреждении производится доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»). Устанавливается выпускникам образовательный учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 20% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 30% оклада по ПКГ.

Согласно п. 1.1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам за продолжительность непрерывной работы в ОГБУЗ «БГССМП» (Приложение № 5 к Положению), надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения устанавливается работникам областных государственных учреждений здравоохранения, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области в следующих максимальных размерах: 1) в размере 30% оклада за первые три года и по 25% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 80% оклада; а) старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; б) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в пункте 1 Положения о размерах и порядке исчисления надбавки стимулирующего характера работникам.

На период действия Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда, истцы, в том числе, получали стимулирующие выплаты в виде надбавки за стаж непрерывной работы Фаркова О.Г., Рыбкина С.В., Шлык О.Н., Сафонова Т.А., Валецкая Н.Ж. – в размере 80 %, Машера О.Ю. – в размере 35 %, Анодина М.А. – в размере 55 %, Писановой Л.С., Ольденбургер Т.Д., - выплачивается стимулирующая доплата как молодому специалисту в размере 30%, Фирсовой В.В. – в размере 20%.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр (в редакции от 12.12.2017 № 73-мпр) утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № 92-мпр «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр» были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях. Данный приказ вступил в силу с 01.02.2019.

Согласно пункту 1 Приложения 4 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от 22.11.2018 № 92-мпр, размеры стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях устанавливаются: 1) в размере 15 % оклада за первые три года и по 15 % за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 45 % оклада: старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; врачам, среднему медицинскому персоналу и водителям выездных бригад отделений плановой и экстренной консультативной медицинской помощи (санитарной авиации); врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу хосписов, центров (отделений) паллиативной помощи; 2) в размере 15 % оклада за первые три года и по 10 % - за каждые последующие два года непрерывной работы, за семь лет работы и более - 35 % оклада: врачам и средним медицинским работникам участковых больниц и амбулаторий, расположенных в сельской местности; средним медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов; заведующим терапевтическими и педиатрическими отделениями поликлинических отделений, участковым терапевтам и педиатрам, участковым медицинским сестрам терапевтических и педиатрических территориальных участков; фельдшерам, работающим на территориальных терапевтических и педиатрических участках в поликлиниках и поликлинических отделениях; врачам общей практики (семейным врачам), и медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей), и медицинским сестрам общей практики (семейных врачей); врачам-фтизиатрам и средним медицинским работникам противотуберкулезных подразделений, работающих на фтизиатрических участках.

С учетом указанных изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 28.11.2018 № 92-мпр, которое согласно Уставу ОГБУЗ «БГССМП», является его Учредителем, ответчик разработал новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда» на 2019 год.

Согласно новой редакции указанного Положения, размеры окладов истцов были увеличены, при этом, надбавка стимулирующего характера за продолжительность непрерывной работы снижена и составила следующие максимальные размеры: 1) в размере 15% оклада за первые три года и по 15% за каждые последующие два года непрерывной работы, но не выше 45% оклада старшим врачам станций (отделений) скорой медицинской помощи, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад станций (отделений) скорой медицинской помощи; 2) в размере 10% оклада за первые три года и 5% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 15% оклада всем работникам, кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным п. 1 (Приложение № 5).

Кроме того, согласно п. 39 Положения в новой редакции, в Учреждении также снижена доплата молодым специалистам (в соответствии с «Положением о молодом специалисте»).

Так, выпускникам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования в возрасте до 35 лет, приступившим к работе по полученной специальности в течение года с момента окончания учебного заведения, не считая отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода времени по уходу неработающего выпускника образовательного учреждения (отца, матери) за ребенком до достижения им возраста трех лет, периода прохождения военной службы по призыву, времени обучения на очной форме в аспирантуре, времени работы в интернатуре за пределами города Братска установлена стимулирующая доплата в следующих размерах: а) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в размере 10% оклада по профессиональным квалификационным группам (далее – ПКГ); б) имеющим диплом о высшем или среднем профессиональном образовании с отличием в размере 15% оклада по ПКГ.

Из протокола общего собрания коллектива ОГБУЗ «БГССМП» от 30.11.2018 следует, что в присутствии 107 человек под председательством главного врача (данные изъяты) при секретаре (данные изъяты) был обсужден вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018.

Выпиской из журнала входящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП», вх.№ 68 от 30.11.2018 подтверждается, что главным врачом (данные изъяты) на имя председателя первичной профсоюзной организации (данные изъяты) подано обращение о даче мотивированного мнения в соответствии со ст. 372 ТК РФ о проекте новой редакции Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП».

Согласно выписке из протокола № 11 заседания профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» от 04.12.2018, по вопросу дачи мотивированного мнения о положении об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» на 2019 год, в частности, по вопросу снижения предельного размера надбавки за продолжительность непрерывной работы с 80% оклада до 45% оклада, членами профкома принято решение собрать коллектив на общее собрание 25.12.2018, провести консультацию с адвокатом, составить мотивированное мнение на основании Трудового кодекса РФ.

Согласно выписке из журнала исходящей корреспонденции первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» за исх. № 37 от 04.12.2018 зарегистрировано направление мотивированного мнения первичной профсоюзной организации по рассмотренному обращению № 1131 от 30.11.2018 по Положению об оплате труда работников.

Общие собрания коллектива ОГБУЗ «БГССМП» по вопросу принятия нового Положения об оплате труда работников в новой редакции на 2019 год, в связи с изменениями структуры заработной платы, также были проведены 05.12.2018 (в присутствии 43 членов коллектива), 06.12.2018 (в присутствии 36 членов коллектива).

Согласно протоколу заседания комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ОГБУЗ «БГССМП» от 11.12.2018, под председательством главного врача (данные изъяты), с участием представителей комиссии по администрации, а также представителей комиссии от первичной профсоюзной организации, в том числе, председателя (данные изъяты) на заседании был заслушан вопрос о принятии нового Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» в новой редакции на 2019 год в связи с изменением структуры заработной платы, на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018. В ходе заседания выступали главный врач (данные изъяты) начальник планово-экономического отдела (данные изъяты)., представители комиссии от первичной профсоюзной организации (данные изъяты)., (данные изъяты)., представители комиссии от администрации (данные изъяты).Л., председатель первичной профсоюзной организации (данные изъяты) пояснила, что мотивированное мнение она передала секретарю главного врача 06.12.2018. Профсоюз не выступает против повышения окладной части зарплаты, но категорически против снижения доплаты за непрерывный стаж работы с 80 % до 45%.

Согласно копии книги входящих документов ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи», письмо за исх. № 37 от 04.12.2018 от (данные изъяты) зарегистрировано 28.12.2018 за вх. № 2607, согласно которому председателем первичной профсоюзной организации ОГБУЗ «БГССМП» (данные изъяты) на имя главного врача (данные изъяты) подана выписка из решения первичной профсоюзной организации о даче мотивированного мнения профсоюзной организации, в соответствии со ст. 372 ТК РФ, согласно которой Первичной профсоюзной организацией ОГБУЗ «Братская городская станция скорой медицинской помощи» было рассмотрено обращение № 1131 от 30.11.2018 о даче мотивированного мнения о Положении об оплате труда работников ОГБУЗ «БГССМП» на 2019 год.

Уведомлениями об изменении структуры оплаты труда от 12.12.2018 истцы были предупреждены об изменении структуры оплаты труда без изменения трудовой функции с 01.03.2019, в связи с приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № 92-мпр: Фаркова О.Г. – 28.12.2018, Рыбкина С.В. – 18.12.2018, Шлык О.Н. – 15.02.2019, Сафонова Т.А. 15.01.2019, Писанова Л.С. – 21.12.2018, Ольденбургер Т.Д. – 18.12.2018, Валецкая Н.Ж. – 18.12.2018, Машера О.Ю. – 19.02.2019, Фирсова В.В. – 21.12.2018.

Каждому из истцов работодатель предложил заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам от 11.02.2019, в связи с изменением структуры оплаты труда.

Дополнительные соглашения к трудовым договорам были подписаны с выражением не согласия в отношении снижения надбавки за непрерывный стаж Рыбкиной С.В., Машера О.Ю., Валецкой Н.Ж., Сафоновой Т.А., Фарковой О.Г.; в отношении снижения выплат стимулирующего характера – Шлык О.Н., Ольденбургер Т.Д.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предстоящее изменение структуры оплаты труда работников ОГБУЗ «БГССМП» было доведено главным врачом ОГБУЗ «БГССМП» до сведения коллектива работников и их представительного органа – первичной организации Профсоюза 30.11.2018, с разъяснением конкретных изменений, в том числе, увеличения окладов и снижения стимулирующих доплат за непрерывный стаж и молодым специалистам. Кроме того, работникам было предоставлено право и возможность, при желании, ознакомиться с проектом нового Положения об оплате труда в отделе кадров.

При этом, до утверждения новой редакции Положения об оплате труда на 2019 год ответчик, ознакомив в установленном законом порядке работников с предстоящими изменениями структуры заработной платы, вносимыми на основании приказа министерства здравоохранения Иркутской области № 92-мпр от 22.11.2018, обсудил изменения на общем собрании работников ОГБУЗ «БГССМП» и предоставил проект Положения об оплате труда на 2019 год первичной профсоюзной организации, процедуру утверждения Положения об оплате труда не нарушил.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцами в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Приказ главного врача ОГБУЗ «БГССМП» № 379-п от 12.12.2018, которым утверждено Положение об оплате труда работников на 2019 год, издан в соответствии с положениями статей 135, 372 ТК РФ, порядок их принятия работодателем соблюден.

Подписание дополнительного соглашения работниками Писановой Л.С., Фирсовой В.В. без замечаний свидетельствует о том, что они выразили свое согласие на работу в новых условиях, что не противоречит требованиям ст. 72 ТК РФ, коллективному договору ОГБУЗ «БГССМП», а, следовательно, не может признаваться нарушением их трудовых прав по оплате труда.

Подписание иными работниками дополнительных соглашений с оговоркой о несогласии с частью новых условий оплаты труда свидетельствует о том, что данные работники не согласились на работу при новых условиях оплаты труда, следовательно, и оплата их труда должна была осуществляться на прежних, ранее согласованных сторонами условиях. Однако действия работодателя по оплате труда Рыбкиной С.В., Машера О.Ю., Валецкой Н.Ж., Сафоновой Т.А., Фарковой О.Г., Шлык О.Н., Ольденбургер Т.Д. с 01.03.2019 не привели к нарушению прав этих работников на получение заработной платы в полном объеме, поскольку исходя из сравнения размера заработной платы на прежних условиях и на новых условиях, заработная плата данных работников не уменьшилась.

Утверждение истцов о том, что начисление заработной платы должно осуществляться в размере оклада установленного Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № 92-мпр с даты его вступления в силу – с 01.02.2019, являются ошибочными, поскольку условия по оплате труда изменялись с 01.03.2019 и только в отношении тех работников, которые согласовали измененные условия оплаты труда в полном объеме.

Таким образом, судебная коллегия, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию, данную судом первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, находит решение суда законным и обоснованным, принятым без нарушений норм материального и процессуального права. Нарушений влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 23 июля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                            И.Л. Васильева

Судьи                                                И.А. Рудковская

                                           Н.А. Сальникова