Решение по делу № А73-10028/2012 от 27.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                               дело № А73-10028/2012

27 сентября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2012 года

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2012 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Крылова Александра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от административного органа: Полушкина А.С., доверенность № 6 от 10.01.2012г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился

Сущность дела: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении арбитражного управляющего Крылова Александра Викторовича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд установил: Крылов Александр Викторович (далее Крылов А.В., арбитражный управляющий), зарегистрирован 01.04.2004г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272130600047, ИНН-272109391067.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.05.2011г. по делу № А73-10498/2008 Государственное предприятие «41 Лесопромышленный комбинат» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 41 ЛПК), расположенное по адресу: Хабаровский край, Бикинский район, с. Лермонтовка, Южный городок, 4, признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Крылов Александр Викторович.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Крылова А.В., в ходе которой установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) организация и
проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно уведомлению о проведении собрания кредиторов 41 ЛПК, последнее собрание кредиторов должника проводилось Крыловым А.В. 28.02.2012г., на котором кредиторам представлены отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника по состоянию на 21.02.2012г.

В очередной раз информация арбитражного управляющего Крылова А.В. о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства должна быть представлена собранию кредиторов в срок не позднее 28.05.2012г.

В нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, информация о своей деятельности и о ходе конкурсного производства, о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства арбитражным управляющим Крыловым А.В. собранию кредиторов не представлена.

Собрание кредиторов 41 ЛПК, на котором арбитражным управляющим Крыловым А.В. был представлен отчет о своей деятельности состоялось 02.08.2012г., то есть более чем на 2 месяца позже срока, установленного Законом о банкротстве, что подтверждается уведомлением о проведении собрания.

В соответствии с п 1 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов
созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов обшей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.

Уполномоченным органом, обладающим 47.33% голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов 41 ЛПК, в адрес конкурсного управляющего направлено требование о проведении собрания кредиторов № 18-19/011493 от 01.06.2012г.

Согласно уведомлению от 08.06.2012г. о проведении собрания кредиторов 41 ЛПК собрание кредиторов по требованию уполномоченного органа назначено на 22.08.2012г.

Однако, указанное собрание не проведено, уведомлением от 19.06.2012г. арбитражным управляющим Крыловым А.В. дата проведения собрания перенесена на неопределенное время.

Данное собрание состоялось 02.08.2012г., то есть с нарушением установленного трехнедельного срока более чем на 1 месяц, что свидетельствует о нарушении п. 3 ст. 14 Закона о банкротстве.

02.08.2012г. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю Горб Е.Е., в присутствии представителя арбитражного управляющего по доверенности, в отношении арбитражного управляющего Крылова А.В. составлен протокол об административном правонарушении № 00542712 по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

О месте и времени рассмотрения дела и составлении протокола об административном правонарушении Крылов А.В. был извещен лично, уведомлением от 01.08.2011г. № 10-24/8399.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, составляет объективную сторону административного правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Крылов А.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, его действия (бездействие) не были направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием защиты прав и законных интересов собственника организации, должника и кредиторов.

Факт правонарушения и вина арбитражного управляющего подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, поскольку в результате действий (бездействий) конкурсного управляющего были ущемлены права конкурсных кредиторов на получение своевременной и достоверной информации в деле о банкротстве.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания с учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд принял во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает необходимым применить к арбитражному управляющему Крылову А.В. такую меру ответственности, как административный штраф в размере 2500 рублей.

Порядок и сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  наименование получателя платежа – УФК по Хабаровскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю), р/сч 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; ИНН 2721121630; КПП 272101001; БИК банка 040813001; код ОКАТО – 08401000000; КБК 32111690040046000140.

Руководствуясь ст. 4.1., частью 3 статьи 14.13., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Арбитражного управляющего Крылова Александра Викторовича, 07.09.1961 года рождения, уроженца г. Магадан, проживающего по адресу: г. Хабаровск, ул. Шеронова, д. 123, кв. 119, зарегистрированного 01.04.2004г. ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 304272130600047, ИНН-272109391067, привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 2500 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                                 Р.А. Руденко