Решение по делу № 2-6/2011 (2-722/2010;) ~ М-651/2010 от 28.07.2010

Дело № 2-6/2011

Решение

Именем Российской Федерации

14 января 2011 года г. Волосово

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вакуровой Л.В.

при секретаре Валеевой А.З.

С участием представителей истца Морозовой Надежды Дмитриевны:

Карпиной Натальи Николаевны по доверенности от <данные изъяты>

Сартаковой Раисы Михайловны по доверенности от <данные изъяты>

Кожиновой Татьяны Тимофеевны по доверенности от <данные изъяты>

Бричиковой Наталии Филипповны по доверенность от <данные изъяты>

Представителей ответчиков:

<данные изъяты> Масловой Елены Сергеевны по доверенности <данные изъяты>

Отделения <данные изъяты> – Елизаровой Любови Владимировны <данные изъяты>

Пенсионного фонда РФ Рогожиной Натальи Андреевны, доверенность <данные изъяты>

Комитета социальной защиты Гизбрехт Ирины Павловны по доверенности <данные изъяты>

<данные изъяты> Чекстер Валентины Михайловны по доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Надежды Дмитриевны к <данные изъяты> о защите прав и законных интересов вдовы Героя Советского Союза, суд

установил:

Морозова Надежда Дмитриевна обратилась с иском к <данные изъяты> о защите прав и законных интересов вдовы Героя Советского Союза.

В обоснование иска указывает, что ее мужу ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было присвоено звание Героя Советского Союза. Удостоверение Героя Советского Союза было выдано мужу ДД.ММ.ГГГГ после восстановления в звании, которого он был лишен в связи с осуждением в ДД.ММ.ГГГГ Муж умер ДД.ММ.ГГГГ До момента своей смерти он пользовался всеми льготами, предоставленными ему государством как Герою Советского Союза. Сама истица является Тружеником тыла. В 2002 году ее приглашали в Комитет социальной защиты населения, и она представляла все имеющиеся документы о праве на льготы, в числе которых было удостоверение Героя Советского Союза, выданное на имя ФИО12. Ей было выдано удостоверение «вдова инвалида Великой Отечественной войны».

При обращении 01.03.2010 года о предоставлении ей, как вдове Героя Советского Союза, благоустроенного жилья по президентской программе поступил отказ, при рассмотрении оснований отказа выяснилось, что она не имеет статуса вдовы Героя Советского Союза.

Она обратилась за разъяснением возникшей ситуации в <адрес>, <данные изъяты> и <данные изъяты> в <адрес> <данные изъяты> Ей было предложено приехать в <данные изъяты> в <адрес> и оформить заявление о получении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). Только в <данные изъяты> при оформлении заявления она узнала, какие льготы <данные изъяты> должна была получать. Она снова 19.04.2010 года обратилась в вышеуказанные организации с просьбой о восстановлении ей статуса вдовы Героя Советского Союза <данные изъяты> года с момента смерти ее мужа, о назначении и выплате ЕДВ с момента вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»». Из ответа от <данные изъяты> на ее обращение в <данные изъяты> выяснилось, что ЕДВ как вдова Героя Советского Союза она сможет получать только с 1 января 2011 года на основании ее заявления. В настоящее время она получает ЕДВ как вдова инвалида Великой Отечественной войны. На учет как вдова Героя Советского Союза поставлена только <данные изъяты> и ранее документы в <данные изъяты> ею предоставлены не были. Истица утверждает, что она предоставляла выездному сотруднику <данные изъяты> населения полностью все документы свои и документы мужа, то есть и удостоверение инвалида Великой Отечественной войны и удостоверение Героя Советского Союза, ежегодно.

Из ответа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, она узнала, что поскольку она, в установленный законом срок до 1 октября 2009 года не обратилась в <данные изъяты> с заявлением о назначении ЕДВ, как вдова Героя Советского Союза, то в 2010 году ей были предоставлены льготы в натуральном виде предусмотренные п. 3 ст. 1.1. Закона № 4301-1 в редакции Федерального закона от 23.07.2005 года №122-ФЗ. Истица считает, что данный ответ не соответствует действительности, поскольку на протяжении всего времени после смерти мужа, она пользовалась только льготами, предоставленными ей, как вдове инвалида Великой Отечественной войны.

Истица утверждает, что на протяжении всего времени она была уверена, что ей предоставлены все льготы, которых она заслужила. Ни после смерти мужа, ни при ежегодном предоставлении документов на продление ЕДВ вдовы инвалида Великой Отечественной войны, она не была уведомлена о возможном начислении большей ЕДВ как вдове Героя Советского Союза, чем ЕДВ как вдове инвалида Великой Отечественной войны. Она не была уведомлена о внесении изменений в законодательство. Истица утверждает, что является пожилым, малограмотным человеком и не имеет возможности следить за изменениями в законодательстве, полагаясь только на честность и профессионализм выездных работников <данные изъяты> и сотрудников <данные изъяты> начисляющих ей пенсию.

Считает, что специалисты <данные изъяты> обязаны оказывать квалифицированную помощь пенсионерам по вопросам пенсионного обеспечения и социальных выплат, консультативную помощь по вопросам, возникающим при написании гражданами заявлений.

Указывает, что не была уведомлена о внесение изменений в законодательство и об отсутствии на нее сведений как вдовы Героя Советского Союза, поэтому ею не были предприняты действия для осуществления мер по своевременному исправлению ошибки.

Полагает, что в силу ее неосведомленности по вине органов, осуществляющих выплату ЕДВ ею, как вдовой Героя Советского Союза ежемесячная денежная выплата не получена своевременно. Считает, что данные факт нарушает ее права и законные интересы как вдовы Героя Советского Союза. Просит истица:

обязать <данные изъяты> назначить и выплатить ей не полученную своевременно ЕДВ в полном объеме с момента вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года;

обязать <данные изъяты> произвести перерасчет и компенсировать ей недополученные льготы с момента вступления в силу Закона № 4301-1 от 15.01.1993 года «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вступление в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года.

В судебном заседании 7 сентября 2010 г. по ходатайству представителя истца дело слушанием было отложено для предоставления уточненных исковых требований (л.д.124)

27 сентября 2010 года представителем истца представлено заявление, в котором в качестве ответчика наряду с Управлением Пенсионного фонда РФ в Волосовском районе Ленинградской области указан также Комитет социальной защиты населения Администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области, и в котором истица просит:

признать ее вдовой Героя Советского Союза с 07.09.1992 г.;

установить вину <данные изъяты> за не предоставление сведений о вдове Героя Советского Союза;

установить вину <данные изъяты> за не начисление и неполучение ею своевременно ЕДВ;

обязать <данные изъяты> назначить и выплатить ей не полученную своевременно ежемесячную денежную выплату не полученную по вине <данные изъяты> за прошедшее время, начиная с 01.01.2005 г. (л.д.127-129)

В отзыве на измененное исковое заявление <данные изъяты> о привлечении в качестве соответчика <данные изъяты> (л.д.130-131)

В судебном заседании 05.10.2010 г. судом в качестве соответчика привлечено <данные изъяты>

10.11.2010 г. представителем истца представлено измененное исковое заявление, в котором истица просит:

признать действия <данные изъяты>, при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшими в последствие нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза;

признать действия <данные изъяты> при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшими в последствие, нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза;

признать право на получение ею, Морозовой Н.Д., ЕДВ по категории вдова Героя Советского Союза с момента вступления в силу Федерального закона №122- ФЗ от 23.07.2005 года;

обязать <данные изъяты> назначить и выплатить ей не полученную своевременно ЕДВ в полном объеме с момента вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года;

обязать <данные изъяты> произвести перерасчет и компенсировать ей недополученные льготы с момента вступления в силу Закона № 4301-1 от 15.01.1993 года «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вступление в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года. (л.д.170-172)

В судебном заседании 10.11.2010 г. в качестве соответчика привлечен Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.180)

В судебном заседании 10.12.2010 г. в качестве соответчика привлечен Комитет социальной защиты населения Ленинградской области. (л.д. )

17.12.2010 г. представлено измененное исковое заявление, в котором истица наряду с ответчиками <данные изъяты> и просит:

признать действия <данные изъяты>, при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшие, в последствие нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза;

признать действия <данные изъяты> при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшие, в последствие, нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза;

признать действия <данные изъяты>, при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшие, в последствие, нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза;

признать право на получение ею, Морозовой Н.Д., ЕДВ по категории вдова Героя Советского Союза с момента вступления в силу Федерального закона №122- ФЗ от 23.07.2005 года;

обязать <данные изъяты> назначить и выплатить ей не полученную своевременно ЕДВ в полном объеме с момента вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года;

обязать <данные изъяты> произвести перерасчет и компенсировать ей недополученные льготы с момента вступления в силу Закона № 4301-1 от 15.01.1993 года «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» по вступление в силу Федерального закона №122-ФЗ от 23.07.2005 года. (л.д.229-231)

Истица в судебное заседание не явилась, объяснения по иску дала в предыдущем судебном заседании (л.д.213-224), суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представители истца иск поддержали, пояснили, что их доверительница является вдовой Героя Советского Союза, единственной в Волосовском районе. Ежегодно ко Дню Победы в Великой Отечественной войне на могилу Героя Советского Союза ФИО12 представителями власти, общественной организации ветеранов возлагаются цветы. Помимо статуса вдовы Героя Советского Союза истица имеет федеральные льготы, как вдова инвалида Великой Отечественной войны, как ветеран Великой Отечественной войны. Представители истицы считают, что действия <данные изъяты> по сбору и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, являются недостаточными. Недобросовестное исполнение должностных обязанностей сотрудниками этих органов власти повлекло в последствие нарушение прав и законных интересов истицы как вдовы Героя Советского Союза. Их доверительница, имея право на получение ежемесячной денежной выплаты как вдова Героя Советского Союза, с 1 января 2006 года, эту выплату не получала, поскольку ей не разъяснили это право.

Представители ответчиков <данные изъяты> иск не признали, поддержали письменные возражения по иску, ранее данные объяснения, пояснили, что действующим законодательством закреплена необходимость подачи заявления об установлении ЕДВ. При этом ЕДВ назначается сроком на один год. В связи с тем, что вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ Героя Советского Союза ФИО12, обратилась с заявлением о назначении ЕДВ 15 апреля 2010 г., то ЕДВ ей назначено с 1 января 2011 года. Сведений из органов по <данные изъяты> в 2005 году органы <данные изъяты> о том, что Морозова Н.Д., является вдовой Героя Советского Союза, не поступило. (л.д.29-30,130-131,173-175,197-200)

Представители ответчиков <данные изъяты> иск также не признали, поддержали письменные возражения по иску. Пояснили, что до 19.04.2010 года органы социальной защиты населения не располагали сведениями о членах семьи умершего Героя Советского Союза ФИО12.Пояснили также, что условием назначения и предоставления мер социальной поддержки, социальных выплат через орган социальной защиты населения является заявительный порядок обращения граждан. Утверждают, что документов, подтверждающих статус Морозовой Н.Д., как вдовы Героя Советского Союза, в орган социальной защиты населения представлено не было. В полномочия Комитета социальной защиты населения не входит назначение и выплата ЕДВ. Данная мера социальной поддержки реализуется с 01.01.2006 года через территориальный орган <данные изъяты>. (л.д.27,146-148,162-164,203-206,232-235)

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

Абзацем вторым пункта 6 статьи 9.1 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее - Закон) установлено, что заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты на следующий календарный год подается до 1 октября текущего года. В случае, если такое заявление до 1 октября текущего года не подано, в следующем календарном году Герою Советского Союза, Герою Российской Федерации и полному кавалеру ордена Славы (далее - Герои, и полные кавалеры ордена Славы) предоставляются льготы, предусмотренные статьями 2-9 Закона.

Пунктом 7 статьи 9.1 Закона закреплено, что в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы члены его семьи (вдова (вдовец), родители, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) имеют право на льготы, предусмотренные пунктом 3 статьи 1.1 Закона, или на ежемесячную денежную выплату в порядке и размере, предусмотренных указанной статьей, и льготы, предусмотренные пунктом 4 статьи 1.1 Закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 9.1 Закона в случае смерти (гибели) Героя или полного кавалера ордена Славы каждый член его семьи реализовать, свое право на установление ЕДВ путем подачи в территориальный орган <данные изъяты> заявления о назначении ЕДВ в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 9.1 Закона.

Таким образом, заявление об установлении ЕДВ на следующий календарный год членом семьи погибшего (умершего) Героя и полного кавалера ордена Славы подается до 1 октября текущего года.

Пунктом 9 Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам орденаСлавы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года № 788 (далее - Правила), и пунктом 12 Порядка установления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 13 июня 2006 года №. 461 (далее - Порядок), закреплена необходимость подачи заявления об установлении ЕДВ.

При этом ЕДВ назначается сроком на 1 год: с 1 января по 31 декабря года, следующего за годом подачи заявления.

При реализации названных нормативных актов в 2005 году органы Пенсионного фонда Российской Федерации получили персональные данные о Героях и членов их семей из органов социальной защиты населения.

Согласно п. 2.1. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 с последующими изменениями и дополнениями "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Список Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей был представлен <данные изъяты> <данные изъяты> Таких категорий граждан на Ленинградскую область всего 26 человек. Истица Морозова Надежда Дмитриевна в Списке отсутствует (л.д.201-202)

На <данные изъяты> в соответствии с п. 2.2.Положения о комитете по социальной защите населения Ленинградской области, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 25.12.2007 N 337, возложены задачи по осуществлению на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства по вопросам социальной защиты населения.

Как следует из ответа на запрос суда <данные изъяты> между Государственным учреждением- <данные изъяты> было заключено Соглашение об информационном взаимодействии, предметом которого являлась организация обмена информацией о получателях ежемесячной денежной выплаты, входящих в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки для последующей передачи в органы социальной защиты населения муниципальных образований. (л.д.233)

Объясняя причину отсутствия категории «вдова умершего Героя Советского Союза» у Морозовой Надежды Дмитриевны до апреля 2010 года <данные изъяты> указывает, что начиная с 1998 года Морозова Н.Д. зарегистрирована в базе данных «Социальная защита» по категории «труженик тыла», «ветеран труда» и «вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны». Утверждает, что начиная с 1996 года истица при обращениях в орган <данные изъяты> предоставляла документы только для установления статуса труженика тыла, ветерана труда и вдовы умершего инвалида Великой Отечественной войны. По вопросу постановки на учет по категории «вдова Героя Советского Союза» обратилась первично только 19 апреля 2010 года. (л.д.232-235)

Как следует из копии паспорта Морозовой Надежды Дмитриевны, она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в <адрес> (л.д.20)

В № году истица зарегистрировала брак с ФИО12 (л.д.8)

ФИО12 является Героем Советского Союза (л.д.10,11)

Умер ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9)

Согласно копии выплатного дела на Морозову Н.Д., поступившего из <данные изъяты> ей предоставляются меры социальной поддержки как вдове инвалида Великой Отечественной войны. Истица проживает с №, в настоящее время одна, в <адрес>, в котором отсутствует центральное отопление и газоснабжение, на <адрес>. Морозова Н.Д получает 50 процентное возмещение на приобретение и доставку топлива и баллонного газа. (л.д.39-65)

Из копии пенсионного дела Морозовой Н.Д. видно, что ей назначена пенсия по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ В разделе социальных выплат имеются сведения о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) как вдове инвалида Великой Отечественной войны и об отказе от набора социальных услуг.(л.д.92-121)

В архивном пенсионном деле ФИО12 имеются сведения о прохождении им военной службы в действующей армии, наличии инвалидности и присвоении звания Героя Советского Союза (л.д.66-91)

Оценивая представленные доказательства и доводы представителей сторон в части представления или не представления истицей документов на мужа о том, что он является Героем Советского Союза в органы социальной защиты населения, суд учитывает следующее. Согласно объяснению истицы в судебном заседании 10.12.2010 г., все документы она привозила всегда с собой. После смерти мужа в 1992 году она представляла в орган социальной защиты населения все документы. При этом сотрудник выбрал документы, какие были нужны ему. Документ, подтверждающий наличие у мужа звания Героя Советского Союза, был у нее с собой. В более поздний период она также приезжала со всеми документами в орган социального обеспечения. Сказала работнику, что ее муж Герой Советского Союза, и она хотела бы перейти на его пенсию. Ей отказали, сказали, что у нее своя пенсия хорошая. (л.д.216-224) Возражая против иска Комитет социальной защиты населения <данные изъяты> в отзыве указывает, что в Журнале регистрации выдачи удостоверений членам семей погибших (умерших) военнослужащих, выписка из которого приобщена, (л.д.65) отсутствуют сведения о предоставлении истицей документов о наличии у ее мужа звания Героя Советского Союза. Суд считает, напротив, что данная выписка из Журнала регистрации выдачи удостоверений членам семей погибших (умерших) военнослужащих, подтверждает объяснения Морозовой Н.Д. и согласуется с ними. Согласно выписке Морозова Н.Д. в 2002 году получила удостоверение вдовы инвалида Великой Отечественной войны. Из объяснений истицы следует, что она приезжала в орган социальной защиты населения со всеми документами, в том числе и документами, подтверждающими наличие у мужа звания Героя Советского Союза, однако сотрудник отобрал у нее из документов, те документы, которые посчитал нужными. Соответственно, и в журнале регистрации выдачи удостоверений членам семей погибших (умерших) военнослужащих, были зарегистрированы только те документы, которые необходимы для выдачи удостоверения. Поэтому, выписка из Журнала регистрации выдачи удостоверений членам семей погибших (умерших) военнослужащих не может служить доказательством не представления истицей документа, подтверждающего наличие у ее мужа звания Героя Советского Союза.

В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон является одним из доказательств, которые согласно статье 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

С учетом того, что рассматриваемый спор является спором гражданина с государственными и муниципальными учреждениями, суд считает, что в части распределения бремени доказывания, следует применять по аналогии закона на основании ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации статью 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации из подраздела публичных правоотношений. В соответствии с данной нормой права обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, суд считает, что ответчиками, органами социальной защиты населения, не доказан факт не предоставления истицей документов о наличии у нее статуса вдовы Героя Советского Союза

Судом не подвергается сомнению позиция ответчиков о том, что предоставление социальных льгот носит заявительный порядок, в том числе и установление ежемесячной денежной выплаты.

Государством установлен механизм предоставления льгот, в силу которого органами социальной защиты населения формируется база данных «Социальная защита». Между Государственным учреждением- Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Комитетом по труду и социальной защите населения Ленинградской области 4 мая 2005 г. было заключено Соглашение об информационном взаимодействии, предметом которого являлась организация обмена информацией о получателях ежемесячной денежной выплаты, входящих в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной поддержки для последующей передачи в органы социальной защиты населения муниципальных образований. Комитет по социальной защите населения Ленинградской области предоставил Список Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей 08.09.2005 г. Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В свою очередь Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области должно было направить сведения о наличии такой категории граждан в территориальный орган пенсионного фонда. Получив такую информацию территориальный орган пенсионного фонда, должен был пригласить истицу и разъяснить ей право на написание заявления. Однако Морозовой Надежды Дмитриевны в Списке не оказалось. (л.д.201-202)

Истица, заявляя требование о назначении и выплате, не полученной своевременно ЕДВ, фактически заявляет требование о возмещении убытков, причиненных ей не выплатой ЕДВ.

Согласно статьи 9.1 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (в ред. Федерального закона от 28.04.2009 N 72-ФЗ) в настоящее время ежемесячная денежная выплата составляет 36 410 рублей; в редакции Федерального закона от 23.07.2005 N 122-ФЗ размер выплаты составлял

25 000 рублей. Ежемесячная денежная выплата Герою Советского Союза устанавливается независимо от предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и предоставляет право каждому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 12 Закона РФ "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена ответственность за соблюдение настоящего Закона.

Факт нарушения прав истицы, как вдовы Героя Советского Союза, ни кем из участников процесса не оспаривается, ответчиками оспаривается лишь их вина. Суд считает, что ответчики не доказали свою невиновность.

С учетом особой социальной значимости статуса вдовы Героя Советского Союза, возраста истицы, для достижения задач гражданского судопроизводства о правильном рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан, суд считает иск удовлетворить частично. Суд считает в качестве возмещения убытков части выплатить Морозовой Надежде Дмитриевне ежемесячную доплату к пенсии, но с учетом срока исковой давности, о чем заявляли в судебном заседании ответчики.

Суд считает, что данное решение суда в силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации будет способствовать укреплению законности и формированию уважительного отношения к закону.

Общий срок исковой давности установлен в три года в силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При рассмотрении дела установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении выплате ей ежемесячной доплаты к пенсии как вдове Героя Советского Союза 15 апреля 2010 г.(л.д.29,130)

Поэтому с этого срока суд считает возместить истице убытки, применив трехлетний срок исковой давности.

Истицей заявлены также исковые требования о признании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Волосовском районе Ленинградской области, Комитета социальной защиты населения Администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области, Комитета социальной защиты населения Ленинградской области, при сборе и проверке сведений о Героях Советского Союза и членах их семей, недостаточными, повлекшие, в последствие нарушение прав и законных интересов ее как вдовы Героя Советского Союза.

Данный способ защиты нарушенного права не предусмотрен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не приведет к восстановлению нарушенного права Морозовой Н.Д. Поэтому в иске в этой части суд считает отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Морозовой Надежды Дмитриевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волосовском районе Ленинградской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Пенсионному фонду Российской Федерации, Комитету социальной защиты населения Администрации Волосовского муниципального района Ленинградской области, Комитету по социальной защите населения Ленинградской области о защите прав и законных интересов вдовы Героя Советского Союза удовлетворить частично.

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Волосовскому району Ленинградской области назначить и выплатить Морозовой Надежде Дмитриевне ежемесячную доплату к пенсии как вдове Героя Советского Союза с <данные изъяты> до назначения ежемесячной доплаты к пенсии по заявлению.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья