Решение по делу № 33а-16922/2015 от 02.09.2015

Санкт-Петербургский городской суд

Рег. №: 33а-16922/2015 Судья: Батогов А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 05 ноября 2015 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Чуфистова И.В.
судей	Белоногого А.В.,
Стаховой Т.М.
при секретаре	Задирако Ю.О.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159/15 по апелляционным жалобам призывной комиссии Ленинградской области, Управления делами Правительства Ленинградской области, Губернатора Ленинградской области на решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2015 года по заявлению К. о признании незаконным решения призывной комиссии Ленинградской области.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В.., объяснения заявителя К., представителя заявителя – адвоката Адкиной О.В. (по ордеру), представителя Военного комиссариата Ленинградской области Устюжаниной А.Н. (по доверенности), представителя Управления делами Правительства Ленинградской области Подкопаевой Е.В. (по доверенности), судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К. обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором, с учетом уточнения требований в соответствии со статьи 39 ГПК Российской Федерации, просил суд, признать незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от <дата>, которым отменено решение призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> от <дата>, признавшей заявителя временно негодным к военной службе.     

В качестве мер по восстановлению нарушенного права К. просил суд возложить на врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, внести в лист медицинского освидетельствования, оформленный <дата>, запись о наличии у К. заболеваний, указанных в заключении судебной медицинской экспертизы от <дата> №... и определить К. категорию годности к военной службе в соответствии с установленным экспертным заключением диагнозом заболеваний.

Кроме того, К. просил суд взыскать с Ленинградского областного военного комиссариата в его пользу расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы в размере <...> рублей, расходы на представителя в размере <...> рублей и расходы, связанные с оформлением доверенности у нотариуса в размере <...> рублей (л.д.<...>).

В обоснование поданного в суд заявления К. указал, что при постановке на воинский учет в <дата> году решением призывной комиссии он был признан ограниченно годным к военной службе, ему была установлена категория годности «В» в соответствии со статьёй <...> Расписания болезней; при прохождении медицинского освидетельствования <дата> решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, К... признан временно не годным к военной службе, с присвоением категории годности «Г», однако, решением призывной комиссии Ленинградской области от <дата> (протокол №...) решение призывной комиссии названного муниципального образования отменено, а .. призван на военную службу.

С данным решением заявитель не согласен, считает, что имеющееся у него заболевание позволяет отнести его к категории годности «Г» (временно не годен к военной службе).

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2015 года заявление К. удовлетворено частично: признано незаконным решение призывной комиссии Ленинградской области от <дата>; на призывную комиссию Ленинградской области возложена обязанность принять решение в отношении К. в соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с учётом заключения судебной медицинской экспертизы и выводов суда о наличии у заявителя права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Этим же решением с Управления делами Правительства Ленинградской области в пользу К. взысканы расходы по оплате экспертизы в размере <...> рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере <...> рублей.

В апелляционных жалобах представитель Губернатора Ленинградской области, призывная комиссия Ленинградской области, Управление делами Правительства Ленинградской области просят решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения настоящего дела.

В апелляционной инстанции дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - в соответствии частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ.

Представитель призывной комиссии Ленинградской области и представитель Губернатора Ленинградской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Согласно статьям 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения в части.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Решением призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес>, от <дата> .. признан временно не годным к военной службе до <дата>, с присвоением категории годности «Г», в связи с выявлением у него заболеваний, предусмотренных статьями <...> Расписания болезней (л.д.<...>).

Решением призывной комиссии Ленинградской области от <дата> решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории <адрес> от <дата> отменено. Этим же решением .. призван на военную службу (л.д.<...>). Решение призывной комиссии Ленинградской области от <дата> не содержит отметок о присвоении призывнику какой-либо категории годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней.

Согласно данным медицинских обследований, представленных ..., у заявителя на момент принятия призывной комиссий Ленинградской области оспариваемого решения имелся ряд заболеваний.

Так, в соответствии с заключением ФГБУ <...> в <дата> у К. диагностировано заболевание: <...>

<...>

По результатам магнитно-резонансного исследования, выполненного в <...> <дата> К. установлен диагноз: <...>

В целях проверки доводов заявителя о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и на основании заявленного .. ходатайства определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2014 года назначено проведение судебной медицинской экспертизы в ГБУЗ «<...>» (л.д.<...>).

Заключением экспертов ГБУЗ «<...>» №... от <дата>, составленным по результатам исследования медицинских документов К., установлено, что у К. по состоянию на <дата>, а также на момент исследования, имеются заболевания <...>

Признавая незаконным решение призывной комиссии, суд первой инстанции принял во внимание заключение экспертов ГБУЗ «<...> от <дата>, подтверждающего наличие у К. ряда заболеваний, что не было учтено при вынесении решения Призывной комиссией <дата>.

Экспертное заключение не содержит каких-либо неясностей, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК Российской Федерации; ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы заинтересованными лицами не заявлялось, в связи с чем, суд обоснованно, с учётом соответствующих разъяснений к <...> Расписания болезней – Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, пришёл к выводу о наличии у заявителя права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указывать на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объёме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.

В силу статьи 23 (подпункт «а» пункта 1) Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу и, в соответствии с пунктом 1 (абз. 4) статьи 52 этого же Федерального Закона, подлежат зачислению в запас Вооружённых сил Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством прямо предусмотрены правовые последствия выявления у призывника, по результатам его медицинского освидетельствования, заболевания, влекущего за собой признание его ограниченно годным к военной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Удовлетворяя требования К. о взыскании судебных расходов, суд первой инстанции пришёл к выводу, что Военный комиссариат Ленинградской области не является органом исполнительной власти, который обязан компенсировать такие расходы, поскольку комиссариат не принимал оспариваемое решение в отношении заявителя, не издавал приказов о создании призывной комиссии Ленинградской области.

По мнению суда первой инстанции, в связи с тем, что призывная комиссия Ленинградской области создана распоряжением Губернатора Ленинградской области от 31.03.2014 № 244-рг, обязанность компенсировать заявителю судебные расходы должна быть возложена на Управление делами Правительства Ленинградской области – как на орган исполнительной власти, организующий деятельность призывных комиссий.

Данный вывод суда нельзя признать правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Пунктом 7 статьи 1 названного Федерального закона предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года № 1609 (далее Положение), установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Создание, реорганизация и ликвидация военных комиссариатов осуществляются в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации. Военные комиссариаты являются юридиче░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 5, 6 ░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░ 1998 ░░░░ № 53-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ № 704, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ .. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ № 454-░ ░░ 21.12.2014 ░░░░ ░ № 355-░ ░░ 20.10.2005 ░░░░. ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 17 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 100 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (<...> ░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ..., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░. <...>), ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-159/2015 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░. <...> ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <...>, <...> ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░ № 2-159/2015 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: