Решение по делу № 2-847/2015 от 20.10.2015

К делу № 2-847/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 18 декабря 2015 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя истца Шевченко Александра Петровича – Грецкого Михаила Вячеславовича,

представителя ответчика ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району – Куц Валерия Станиславовича, по доверенности

рассмотрев гражданское дело по иску Шевченко Александра Петровича к ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району, Комиссариату Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений о признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение «ветерана боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец предъявил иск к ответчикам, указывая, что 12.01.2015 г. он обратился в отдел военного комиссариата Краснодарского края по Староминскому району с заявлением о выдаче ему удостоверения «ветеран боевых действий» ввиду его участия в боевых действиях в Арабской республике Египет в составе 605 зенитного ракетного полка ПВО в должности старшего оператора с 20 мая 1972 года по 05 августа 1972 г. После чего им был получен ответ из военного комиссариата Краснодарского края по Староминскому району о том, что его обращение направлено в военный комиссариат Краснодарского края для проверки и дальнейшего направления в комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий. Впоследствии им было получено еще одно уведомление из военного комиссариата Краснодарского края по Староминскому району о том, что его обращение будет рассмотрено в более поздние сроки. В результате длительности ожидания, он 21.05.2015 г. обратился за разъяснениями в военную прокуратуру Южного военного округа, где ему был дан ответ от 24.06.2015 г., в котором говорится, что 06.03.2015 г. комиссией Южного военного округа по результатам рассмотрения документов, принято решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Да настоящего времени истец не может получить решение комиссии Южного военного округа об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Факт его участия в боевых действиях подтверждается архивной справкой Центрального архива Министерства обороны РФ, где по архивным документам установлено, что рядовой Шевченко А.П. с 20 мая 1972 г. по 05 августа 1972 г. находился в спецкомандировке в Арабской Республике Египет в составе 605 зенитного ракетного полка ПВО в должности старшего оператора. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в боевых действиях в Объединенной Арабской Республике (Египет), 605 зенитный ракетный полк ПВО значится в период с 06 марта 1970 г. по 31 июля 1972 г.. Просит суд признать Шевченко А.П. участником боевых действий в Объединенной Арабской Республике (Египет), признать отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа от 06.03.2015 г. и выдаче удостоверений ветерана боевых действий – незаконным и обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий и военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району выдать Шевченко Александру Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району – Куц Валерий Станиславович исковые требования не признал полностью, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что военный комиссариат в данном случае не может отвечать за действия комиссии по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Представитель ответчика -Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил.

С учетом мнения представителей явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий в порядке ст.167 ГПК РФ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.         В судебном заседании достоверно установлено, что Шевченко Александр Петрович проходил военную службу 08.11.1971 г. по 13.11.1973 г., согласно военного билета НД №.

Истец 12.01.2015 г. обратился в военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» Приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 г. № 2288 утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в вооруженных силах Российской Федерации, которым предусмотрено, что рассмотрение обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее – удостоверение) занимаются специально созданные комиссии.

Для получения удостоверения лица, не проходящие военную службу, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения.

Военные комиссариаты после проверки документов, приложенных к обращению, направляют их для рассмотрения в комиссию военного округа, в состав которого они включены.

В пункте 9 порядка указано, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются: для лиц, не являющихся военнослужащими, - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе, в отставке (при наличии), дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня.

К обращению прикладываются две фотографии размером 3х4 см ( с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта либо документа, удостоверяющего личность, и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнения задач): для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом настоящего пункта, - документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Согласно уведомления № 7 от 12.01.2015 г. ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району, заявление Шевченко А.П. от 12.01.2015 г. и приложенные к нему документы приняты в отдел военного комиссариата и в соответствии с Приказом МО РФ № 2288 от 11.08.2012 г., отправлено 12.01.2015 г. в военный комиссариат Краснодарского края для проведения проверки и дальнейшего направления в комиссию ЮВО по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно уведомлению № 215 от 12.02.2015 г. ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району, из военного комиссариата Краснодарского края поступила телеграмм за № 4/3/17 от 10.02.2015 г., в которой указано, что заявление Шевченко А.П. от 12.01.2015 г., будет рассмотрено комиссией ЮВО в более поздние сроки.Заключением комиссии Южного военного округа от 06.03.2015 г. истцу отказано в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как в представленной архивной справке ЦА МО РФ № 2/109492 от 17.12.2014 г., отсутствуют сведения, подтверждающие непосредственное участие Шевченко А.П. в боевых действиях на территории Египта (Объединенной Арабской Республики).

Согласно ст.3 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе III указано, что боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика) велись: с октября 1962 года по март 1963 года; июнь 1967 года; 1968 год; с марта 1969 года по июль 1972 года; с октября 1973 года по март 1974 года; с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

Согласно архивной справки ЦА МО РФ № 2/109492 от 17.12.2014 г., по архивным документам установлено, что рядовой Шевченко Александр Петрович с 20 мая 1972 года по 05 августа 1972 года находился в спецкомандировке в Арабской Республике Египет в составе 605 зенитного ракетного полка ПВО в должности старшего оператора. Основание: ЦА МО РФ, фонд 84672, опись 965647сс, дело 13, лист 46, опись 965663сс, дело 39, лист 242. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в боевых действиях в Объединенной Арабской Республике (Египет), 605 зенитный ракетный полк ПВО значится в период с 06 марта 1970 года по 31 июля 1972 года. Основание: директива ГШ ВС РФ № 314/12/0564-2003 г.

Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные права и обязанности, предусмотренные конституцией Российской Федерации (ст.6).

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истец с 20 мая 1972 года по 05 августа 1972 года находился в спецкомандировке в Арабской Республике Египет в составе 605 зенитного ракетного полка ПВО в должности старшего оператора. В перечне органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в боевых действиях в Объединенной Арабской Республике (Египет), 605 зенитный ракетный полк ПВО значится в период с 06 марта 1970 года по 31 июля 1972 года.

На основании указанного суд приходит к выводу, что истец, являясь военнослужащим, был направлен в другое государство – Объединенную Арабскую Республику (Египет), органами государственной власти СССР и принимал участие в боевых действиях при прохождении срочной воинской службы в этом государстве с 20 мая 1972 года по 05 августа 1972 года. Поскольку боевые действия в Объединенной Арабской Республике (Египет) в период с 20 мая 1972 года по 05 августа 1972 года указаны в Приложении III Закона «О ветеранах» и судом установлено участие истца в указанных боевых действиях, истец является участником боевых действий, и имеет право на получение соответствующего удостоверения.

Оценивая доводы ответчика о том, что в представленной архивной справке ЦА МО РФ № 2/109492 от 17.12.2014 г. отсутствуют сведения, подтверждающие непосредственное участие Шевченко А.П. в боевых действиях на территории Египта (Объединенной Арабской Республики), соответственно истец не является участником боевых действий, суд данные выводы находит несостоятельными и нарушающими права истца, гарантированные Конституцией РФ. С учетом того, что участие СССР в период с марта 1969 года по июль 1972 года в боевых действиях в Объединенной Арабской Республике (Египет) носило неофициальный, секретный характер и в соответствии со специальным соглашением советские войска направлялись в Египет только для защиты его воздушного пространства, в силу этого других документов, подтверждающих участие истца в боевых действий в Объединенной Арабской Республике (Египет) не имеется. В связи с этим сведения из архивной справки Центрального архива Министерства обороны РФ, где по архивным документам установлено, что рядовой Шевченко А.П. с 20 мая 1972 г. по 05 августа 1972 г. находился в спецкомандировке в Арабской Республике Египет в составе 605 зенитного ракетного полка ПВО в должности старшего оператора, является допустимым доказательством, подтверждающим требование истца, в связи с чем судом признается доказанным непосредственное участие истца в боевых действиях в период, установленный Законом РФ «О ветеранах», и суд считает необходимым руководствоваться положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ, согласно которых права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шевченко Александра Петровича к ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району, Комиссариату Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформления и выдаче удостоверений о признании участником боевых действий, об обязании выдать удостоверение «ветерана боевых действий», удовлетворить полностью.

Признать Шевченко Александра Петровича в соответствии с разделом III приложения к ФЗ «О ветеранах» участником боевых действий в Объединенной Арабской Республике (Египет).

Признать отказ комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Южного военного округа от 06.03.2015 г. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным.

Обязать комиссию Южного военного округа по рассмотрению обращений, оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий и военный комиссариат Краснодарского края отдел по Староминскому району выдать Шевченко Александру Петровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверение ветерана боевых действий.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2015 года.

Председательствующий: С.А. Болдырев