Решение по делу № А06-2974/2009 от 11.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2974/2009

10 июня 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сорокин Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Кружановой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, адрес: 414040, г.Астрахань, пл.К.Маркса,33

к предпринимателю Яралиеву Вагиду Ярали, 21 декабря 1970 года рождения, место рождения республика Азербайджан, г.Кусары; зарегистрирован по адресу: 414024, г.Астрахань, ул.Гоголя, дом 4, место  жительства: 414021, г.Астрахань, ул.Городская, дом 1-А

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя- Паровая О.С., представитель по доверенности №21 от 07.05.2009г., паспорт 1204 965633 выдан Трусовским РОВД г.Астрахани 02.04.2005г.;

от ответчика –  не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (почтовое уведомление от 25.05.2009г. №64225);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Яралиева Вагида Ярали к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.

Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебное заседание не явился предприниматель Яралиев Вагид Ярали, отзыв на заявление не представил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской  Федерации суд рассмотрел настоящее дело без участия предпринимателя Яралиева Вагида Ярали.

Выслушав доводы заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Яралиеву Вагиду Ярали Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 05.04.2004г. выдана лицензия №АСС-30-3251-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Согласно информации, поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области, о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 28 апреля 2009г. в 13час.00мин., на ул. А.Королева, 42, города Астрахань, водитель Балагадомов Р.Н. управляя автотранспортным средством ГАЗ-322132 г\н У 357 ЕК30, работающий у предпринимателя Яралиева В.Я. маршрут № 25, совершил наезд на пешехода несовершеннолетнего Лайко М.А., учащийся в 8 класса СОШ-32 переходившего проезжую часть справа -налево по ходу движения автотранспортного средства, вне пешеходного перехода. В результате дорожно-транспортного происшествия с диагнозом сотрясение головного мозга, закрытый перелом левой голени, госпитализирован в Городскую клиническую больницу №3.

Приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области от 29.04.2009 г. № 823-П, было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемый предпринимателем Яралиевым В.Я. в период с 04.05.2009г. по l 8.05.2009г.

В результате проведенной проверки было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, а именно:

Нарушение Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152:

 - в представленных путевых листах не указывается сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно - номер телефона, имя, отчество предпринимателя, чем нарушены подпункт 3 пункт 3, подпункт 2 пункт 5 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

- в разделе «Сведения о транспортном средстве» не указывается показания одометра полные километры пробега) при выезде автотранспортного средства из гаража и его заезде в гараж (депо), дату (число, меся год) время (часы, минуты) выезда и заезда транспортного средства с постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку, чем нарушены подпункт 3,4 пункт 6 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

            - сведения о водителе указываются не в полном объеме - не указаны имена и отчества водителей, чем нарушен пункт 7 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

            - в заголовочной части путевого листа не проставлены штампы индивидуального предпринимателя, чем нарушен пункт 12 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

- предпринимателем  Яралиевым В.Я. не ведется журнал регистрации путевых листов, чем нарушен пункт 17 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152;

- предпринимателем Яралиевым В.Я. не обеспечено хранение путевых листов с начала осуществлена лицензируемой деятельности, чем нарушен пункт 18 Обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов, утвержденный приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008г. № 152.

Предпринимателем Яралиевым В.Я. не ведется учет сведений о проведении
инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать своевременность и полноту обеспечения водительского состава оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте включающей в себя следующие сведения:

-   об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентраций дорожно- транспортных происшествий на маршруте;

-осостоянии погодных условий;

-опорядке стоянки, охраны транспортных средств;

-обизменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

-обособенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

-об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, предпринимателем Яралиевым В.Я. нарушены пункт 3.4.1  «Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27 и пункт 2.3.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15.

Предпринимателем Яралиевым В.Я. не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, в связи с чем, не представляется возможным проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водителя, чем нарушен пункт 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности  на автотранспорте, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994г. №15, п.3.3.2. «Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

Также предпринимателем Яралиевым В.Я.  не организован учет и  анализ дорожно- транспортных происшествий, нарушений наемными водителями правил безопасности дорожного движения, чем нарушен пункт 2.2«Положения по обеспечению безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995г. №27.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. пункт 4 подпункт «б» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

18.05.2009г. государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Дьяковым А.В. в присутствии  предпринимателя Яралиева В.Я. был составлен протокол №000530 об административном правонарушении.

ПредпринимательЯралиев В.Я.с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000530 от 18.05.2009г.

Протокол №000530 от 18.05.2009г. об административном правонарушении в отношении предпринимателяЯралиева В.Я. направлен в арбитражный суд Астраханской области для принятия мер административной ответственности.

            При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, 21 ░░░░░░░ 1970 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░.░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 414024, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░, ░░░ 4, ░░░░░  ░░░░░░░░░░: 414021, ░.░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░░░ 1-░, ░░░░ №304301708300039, ░░░ 301700775148, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 3.000░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 10611630000010000140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (410031 ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 74)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░

░.░. ░░░░░░░