Решение по делу № А06-1817/2008 от 21.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1817/2008 - 5

21 апреля 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:  судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю  Трофимову Александру Васильевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      

от ответчика –  Трофимов А.В., предприниматель, паспорт 12 06 116781 выдан ОУФМС России по Астраханкой области в Советском районе г.Астрахани 19.05.2007г.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателяТрофимова Александра Васильевичак административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Предприниматель Трофимов Александр Васильевич вину в совершении административного правонарушения признал,  и пояснил суду, что все нарушения уже устранены. Просит суд  назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.      

Выслушав доводы сторон по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Трофимову Александру Васильевичу Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 23.03.2006г. выдана лицензия №АСС-30-3006-001  на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

29.03.2008г. государственным инспектором ГИБДД ОБДПС-1сержантом милиции Соболевым А.И. совместно с государственным инспектором УГАДН по Астраханской области  Самарцевой О.В., на основании приказа №000362 от 28.03.2008г. и графика проведения рейдов,  проведена проверка автотранспортного средства ГАЗ-322132, г/нЕ 368 ЕК-30, под управлением водителя Сущева Д.В., работающего у предпринимателя Трофимова А.В. (трудовой договор от 28.03.2008г), осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту № 24

В ходе проверки было выявлено, что перевозка пассажиров на указанном транспортном средстве  осуществляется с нарушением норм пассажировместимости (на момент проверки в  салоне автобуса находилось 15 человек. Технической характеристикой данного транспортного средства  предельная пассажировместимость составляет 13 человек, т.е перегруз составил  1 человек, 1 ребенок в возрасте  до 12 лет).

Тем самым предпринимателем Трофимовым А.В. были нарушены: п. 5.2.5 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97г. № 2; п.5.3 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97г. № 2 - «При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки».

В соответствии с п. 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасность пассажиров.

В соответствии с п.2.2 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. №2, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв.  Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматели организуют и осуществляют регулярный контроль   за   соблюдением   работниками,   в   том   числе   водителями,   возложенных   на  них обязанностей по обеспечению безопасности движения. В соответствии с п.3.4.3 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27, предприниматель осуществляет контроль  за соблюдением водителями Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава. В соответствии с п.5.2.5 Положения, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением норм вместимости автобусов. В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О  безопасности   дорожного   движения»    от    10.12.1995г.,    индивидуальные   предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны    организовать    работу    водителей    в    соответствии    с    требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Предпринимателем Трофимовым А.В. не организован надлежащий контроль за водителем (инструктажи    по    соблюдению    правил    перевозок    пассажиров,    по    соблюдению    норм пассажировместимости не проводились, контроль на линии не осуществлялся - объяснения предпринимателя Трофимова А.В.  прилагаются),  что является  нарушением  вышеуказанных нормативных правовых актов.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

02.04.2008г. государственным инспектором УГАДН по Астраханской области  Самарцевой О.В. в присутствии предпринимателя Трофимова А.В. был составлен протокол №000035 об административном правонарушении.

Предприниматель Трофимов А.В. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении  №000035 от 02.04.2008г.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 06.05.1987░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 414057, ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.7, ░░.181, ░░░░ №306301704500048, ░░░ 301725239808, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 3.000░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 10611630000010000140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015067444

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ (410031 ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░, ░. 74)  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░

░.░. ░░░░░░░