Решение по делу № 33-5037/2014 от 27.11.2014

Докладчик Спиридонов А.Е. Дело № 33-5037/2014

Судья Ермолаева Т.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2014 года                                               г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Спиридонова А.Е.,

судей Нестеровой Л.В., Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Калягиной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Данилова Н.Г. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, поступившее по апелляционной жалобе представителя Данилова Н.Г. – Широкина П.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 22 сентября 2014 года, которым постановлено в удовлетворении заявления Данилова Н.Г. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (Главное Управление МЧС России по Чувашской Республике) о признании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным и о возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с момента обращения, отказать.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Данилов Н.Г. обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав свои требования тем, что 25 марта 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17.06.2014 в удовлетворении данного заявления ему было отказано по мотивам обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной нормы. Между тем, указанное решение принято с нарушением закона и затрагивает его права и законные интересы. Так, квартира ..., в которой проживает Данилов Н.Г., общей площадью ... кв. м., принадлежит на праве собственности его бывшей супруге, а сам заявитель в собственности какого-либо жилья не имеет. Вследствие расторжения брака, полагает заявитель, его право пользования данным жилым помещением прекращено по правилам ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Помимо этого, в указанном жилом помещении всего проживает 7 человек, в связи с чем на каждого из них приходится около 10 кв. метров общей площади, что менее учетной нормы. На основании изложенного Данилов Н.Г. просил суд признать незаконным решение комиссии Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии от 17 июня 2014 года в части отказа в постановке Данилова Н.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии обязанность по постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.03.2014.

В суде первой инстанции Данилов Н.Г. и его представитель Широкин П.Ю. требования поддержали по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии Окайкин В.В. заявленные требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что квартира ..., в которой проживает Данилов Н.Г., приобретена его бывшей супругой ФИО в период брака с заявителем и оснований считать его утратившим право пользования указанным жилым помещением не имеется; при этом Данилов Н.Г. обеспечен жилым помещением в размере более установленной нормы.

Решение обжаловано представителем Данилова Н.Г. – Широкиным П.Ю., который в апелляционной жалобе поставил вопрос об отмене решения по тем мотивам, что общая продолжительность службы Данилова Н.Г. на 14.03.2014 составляла более 10 лет; заявитель не является собственником или нанимателем жилого помещения, а равно членом семьи собственника, нанимателя жилого помещения; фактически в квартире ... проживает семь человек.

В суде апелляционной инстанции Данилов Н.Г., его представитель Широкин П.Ю. апелляционную жалобу поддержали; заинтересованное лицо Данилова Т.П. просила апелляционную жалобу удовлетворить; представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии Окайкин В.В. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Данилов Н.Г., состоя в должности помощника начальника караула специальной пожарной части № ... ФГКУ «...», обратился с заявлением в Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, имея общую продолжительность службы на 14.03.2014 ... лет ... мес. ... день.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17.06.2014 в удовлетворении данного заявления ему было отказано по мотивам обеспеченности общей площадью жилого помещения выше установленной нормы.

Как указано выше, не согласившись с принятым решением комиссии, Данилов Н.Г. указал на то, что квартира ..., в которой он проживает, принадлежит на праве собственности его бывшей супруге, и право пользования жилым помещением у заявителя прекращено вследствие расторжения брака с ФИО.

Отклоняя указанный довод, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о приобретении названного жилого помещения ФИО в 1995 году в период брака с Даниловым Н.Г. по сделке возмездного характера, в связи с чем на него распространяется правовой режим общей собственности супругов (ст. 256 ГК РФ, ст. 34 Семейного кодекса РФ, ст. 20 КоБС РСФСР).

При этом в установленном порядке заявитель не был признан утратившим право пользования указанным жилым помещением; суду не представлено доказательств, что Данилов Н.Г. проживает в квартире ... на иных фактических основаниях, нежели член семьи собственника жилого помещения.

Исходя из общей площади названной квартиры в размере ... кв. м. и четырех проживающих в ней согласно представленных комиссии документов лиц, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что приходящаяся на заявителя общая площадь жилого помещения больше учетной нормы, установленной Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Само по себе наличие предусмотренной законом продолжительности службы Данилова Н.Г. на день рассмотрения его заявления комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не является достаточным основанием для предоставления ему соответствующей выплаты без соблюдения приведенных выше условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Утверждение заявителя о фактическом проживании в квартире ... семи человек противоречит представленных суду письменным доказательствам, из которых следует, что в указанном жилом помещении проживает четыре человека.

При таких обстоятельствах следует признать, что доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу представителя Данилова Н.Г. – Широкина П.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 22 сентября 2014 года.

Председательствующий

Судьи: