Решение по делу № null от 23.07.2012

Судья Бачерова Т.В. гр. дело № 33 - 6518/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Подольской А.А.

Судей: Хаировой А.Х., Клюева С.Б.

При секретаре: Иванниковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального района Пестравский Самарской области на решение Красноармейского районного суда Самарской области от 17 апреля 2012 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области.

Обязать администрацию муниципального района Пестравский Самарской области предоставить Полякову П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату за счет средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Пестравского района, действуя в интересах Полякова П.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с иском к администрации муниципального района Пестравский об обязании предоставить Полякову П.Ю. вне очереди жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства на состав семьи один человек, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Пестравского района в марте 2012 года проверкой установлено нарушение ответчиком норм жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья.

Так, в ходе проверки установлено, что Поляков П.Ю. состоит на учете в администрации района Пестравский Самарской области в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и нуждается в обеспечении жильем.

В нарушение норм действующего законодательства до настоящего времени жилье ответчиком Полякову П.Ю. не предоставлено.

Истец полагает, что бездействие администрации МР Пестравский повлекло за собой нарушение прав и законных интересов Полякова П.Ю. в сфере законодательства о защите семьи, материнства, отцовства и детства, а также нарушение жилищных прав Полякова П.Ю.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, прокурор Пестравского района Самарской области просил суд обязать ответчика предоставить Полякову П.Ю., 26.07.1992 года рождения, социальную выплату за счёт средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального района Пестравский Самарской области просит решение отменить, поскольку считает его неправильным, ссылаясь на то, что по программе предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей денежные средства на Полякова П.Ю. не заложены на текущий финансовый год, поскольку бюджет субъекта РФ на 2012 год был сформирован в 2011 год. По этой причине социальная выплата на приобретение жилья в текущем году не может быть предоставлена.

В заседании судебной коллегии прокурор Тихонова Ю.В. полагала возможным решение суда оставить без изменения.

Поляков П.Ю. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района Пестравский Самарской области в заседание судебной коллегии не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (далее Закон).

В силу ст.4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно материалам дела, проведенной прокуратурой Пестравского района Самарской области в марте 2012 года проверкой установлено, что Поляков П.Ю., 26.07.1992 г.р., состоит на учете в администрации района Пестравский Самарской области в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребенок, оставшийся без попечения родителей и нуждается в обеспечении жильем. Его мать - Полякова О.А. умерла 19.08.2006 г., отец - Поляков Ю.П. умер 24.03.2002 г. До совершеннолетия Поляков П.Ю. находился под попечительством Овсянниковой Н.В. В настоящее время он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы муниципального района Пестравский Самарской области от 23.01.2012 г. № 68 Поляков П.Ю. был признан нуждающимся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включен в список отдельной категории граждан «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа».

Ранее Поляков П.Ю. проходил обучение в МОУ Марьевская СОШ, обучение окончил 26.06.2010 г., о чем свидетельствует аттестат о среднем (полном) образовании, выданный 26.06.2010 г.

Из Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Полякова П.Ю. на объекты недвижимого имущества. Из справки ГУП «ЦТИ» Пестравский филиал следует, что Поляков П.Ю. строений и приватизированного жилья в Пестравском районе не имеет и не использовал своего права на бесплатную приватизацию в Пестравском районе Самарской области и не является собственником жилья по договору передачи (приватизации) жилья в собственность.

В нарушение норм действующего законодательства жилье администрацией МР Пестравский Полякову П.Ю. до настоящего времени представлено не было.

Тот факт, что Поляков П.Ю. не обеспечен жильем подтверждается показаниями свидетеля - Нажмуевой Ю.Ю., сестры Полякова П.Ю., подтвердившей, что он не имеет в собственности жилья, проживает временно в с. Марьевка, в доме, который им не принадлежит, и право собственности на который оформлено на другое лицо.

На основании пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области №-77 ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» (далее Закон Самарской области).

Согласно ст. 3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления:

- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях;

- субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет.

Пунктом 5.3 Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 г. № 421, при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом в соответствии с пунктами 5.4-5.6 названного Порядка.

При таких обстоятельствах, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеизложенных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора Пестравского района Самарской области об обязании администрации муниципального района Пестравский предоставить Полякову П.Ю., 26.07.1992 г.р., социальную выплату за счёт средств бюджета Самарской области на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что денежные средства на Полякова П.Ю. не заложены на текущий финансовый год, поскольку бюджет субъекта РФ на 2012 год был сформирован в 2011 год, не могут служить основанием для отмены решения, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным, оснований к отмене не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Самарской области от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи: