Решение по делу № А06-5088/2009 от 09.11.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5088/2009

09 ноября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Суралиевой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску  Комитета имущественных отношений г. Астрахани

г. Астрахань, ул. Ленина, 14

к  индивидуальному предпринимателю Черемину Георгию Вячеславовичу, 18.08.1977 года рождения, уроженец пос. Красные Баррикады, Икрянинского района астраханской области, ИНН 301600035527, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 56 «а» кв.4

об освобождении земельного участка

при участии:

от истца: Зеленский А.Н. – представитель по доверенности, удостоверение № 336 от 15.06.2009г.

от ответчика: Черемин Г.В. – индивидуальный предприниматель, паспорт

Комитет имущественных отношений г. Астрахани (далее по тексту: истец, КИО) в соответствии со статьей 4 АПК РФ и статьями 11, 12 ГК РФ обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к предпринимателю Черемину Георгию Вячеславовичу (далее по тексту: ответчик, Черемин Г.В.) об обязании освободить земельный участок площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева (около здания Ленинского районного суда г. Астрахани, ул. Савушкина, 3/1) и привести его в состояние не хуже первоначального.

Представитель истца исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что при проведении проверки представителями КИО  было установлено, что на земельном участке площадью 6 кв.м., по ул. Татищева (около здания Ленинского районного суда г. Астрахани, ул. Савушкина, 3/1) гр. Череминым Г.В. самовольно установлен торговый киоск, у которого документы землепользования под эксплуатацию киоска отсутствуют, что является нарушением земельного законодательства. Просит иск удовлетворить.

            Индивидуальный предприниматель Черемин Г.В. с исковыми требованиями согласился. Факт самовольного занятия земельного участка под торговый киоск не оспорил.

Суд, выслушав доводы представителей истца  и ответчика, изучив материалы рассматриваемого дела,

УСТАНОВИЛ:

Комитетом имущественных отношений г. Астрахани при осуществлении муниципального земельного контроля 06.07.2009г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева (около здания Ленинского районного суда г. Астрахани, ул. Савушкина, 3/1), ходе которой  было установлено, что на земельном участке площадью 6 кв.м. гр. Череминым Г.В. самовольно установлен торговый киоск, на который документы землепользования под эксплуатацию киоска отсутствуют, о чем составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства  за № 315 (л.д.6-9).

Установив, что ответчик использует землю без надлежащих оснований, истец обратился с настоящим иском в суд для защиты своего нарушенного права.

В соответствии с пунктами "в", "к", "н" части  1 статьи  72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство, установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и состоит из указанного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно пункту  10 статьи  3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 указанного Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.         

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

   Таким образом, вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах соответствующих муниципальных образований, до разграничения государственной собственности на них в силу прямого указания федерального закона отнесены к ведению органов местного самоуправления и составляют вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 66 Устава муниципального  образования «Город Астрахань» и Положением о комитете имущественных отношений города, утвержденным решением Городского совета города Астрахани № 123 от 30.11.2004 года, Комитет имущественных отношений города Астрахани от имени города Астрахани обеспечивает эффективное управление, распоряжение, а также рациональное использование муниципального имущества и земельных участков в пределах границ муниципального образования «Город Астрахань», а также защиту имущественных и земельных интересов муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного Кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно требованиям ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ ответчик своими действиями нарушает нормы земельного законодательства, предусматривающие порядок предоставления земельных участков находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Самовольное занятие земельного участка и его использование без оформления в установленном ст. ст. 15, 22 и 26 ЗК РФ, а также ст. 14 ФЗ от 21.07.2997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке правоустанавливающих документов на землю влечет нарушение одного из основных принципов земельного законодательства, заключающегося в платности использования земли, что наносит ущерб экономическим интересам муниципального образования «Город Астрахань».

Согласно пункту 2 части 1 статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценив в совокупности соответствии со статьей 71 АПК РФ  доводы сторон, обстоятельства и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и   подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно положениям статьи 12 ГК РФ истец вправе требовать через суд восстановления положения, существовавшего до нарушения  права, и пресечения  действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, возмещения убытков.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец является собственником земельного участка, на котором самовольно, без каких-либо правоустанавливающих документов землепользования расположен торговый киоск.

Факт самовольного занятия земельного участка и размещения на нем без правоустанавливающих документов землепользования торгового киоска, предпринимателем не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик на момент рассмотрения спора в суде не имеет каких-либо законных оснований владеть и пользоваться вышеуказанным земельным участком.

Анализируя материалы дела, и оценивая представленные доказательства, суд считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец  просит указать в решении суда, что в случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда, органы местного самоуправления г. Астрахани вправе совершить действия по освобождению земельного участка за счет ответчика, с взысканием с него всех необходимых расходов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указывает срок совершения таких действий, а также может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

С учетом требований указанной нормы права, а также исходя из принципов разумности, суд считает необходимым указать срок для совершения действий по сносу самовольной постройки  ответчиком – один месяц.

В соответствии с пунктом 1  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Таким образом, госпошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 18.08.1977 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 301600035527, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 56 «░» ░░.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 3/1) ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 18.08.1977 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 301600035527, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 56 «░» ░░.4 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru

░░░░░

░.░. ░░░░░░░░