Решение по делу № А03-8221/2007 от 24.09.2007

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД    АЛТАЙСКОГО  КРАЯ

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                  Дело № АОЗ-8221/07-10

24.09.2007г.

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Благовещенского межрайонного прокурора, р.п.Благовещенка Благовещенского района Алтайского края,

о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Геннадия Геннадьевича, р.п.Степное Озеро Благовещенского района Алтайского края, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

с участием представителей сторон:

прокурора Маклакова В.Г., удостоверение № 97109, поручение прокуратуры Алтайского края от 19.09.2007г.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Геннадия Геннадьевича (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Предприниматель Кузнецов Г.Г. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждает уведомление от 30.08.07г. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Предприниматель в отзыве на заявление обстоятельства административного правонарушения не оспаривает, поясняет, что 16.07.2007г. АЗС зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство А63-02731) и в настоящее время он готовит документы для получения лицензии МЧС России по эксплуатации пожароопасного производственного объекта.

Прокурор в судебном заседании настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности, указав, что предприниматель эксплуатирует АЗС без соответствующей лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Проведенной Благовещенской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что предприниматель Кузнецов Г.Г. на арендуемом им пожароопасном производственном объекте – АЗС № 4, находящемся по адресу: автотрасса Благовещенка - Кулунда Благовещенского района Алтайского края (договоры аренды № 1/09-06Г/Г от 01.09.06г. и № 1/08-07Г/Г от 01.08.07г. л.д.15-17) осуществляет деятельность по приему, хранению и реализации легковоспламеняемого топлива (бензина) без специального разрешения (лицензии) на данную деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов. Данная АЗС является действующей, что подтверждается кассовыми чеками от 15.08.07г. об оплате отпущенной продукции – бензина Аи92 и А80 (л.д.35). Отсутствие лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта подтверждается актами проверки № 040226 от 15.08.2007г. (л.д.7-8), постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.08.2007г. (л.д.11-14), объяснениями оператора АЗС (л.д.10) и предпринимателя (л.д.9).

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении предпринимателя дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по указанной норме.

Суд считает заявление Прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 вышеуказанного Положения, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. ГСМ являются горючими продуктами.

Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.06.1997г. № 116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

Объект – АЗС № 4 в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывной и пожарной опасности», утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 314 и признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26.06.2003г. № 07/6463-ЮД) относится к категории В1-В4 по взрывопожарной и пожарной опасности как пожароопасный, что отражено Территориальным отделом государственного пожарного надзора № 12 Главного управления МЧС РФ по Алтайскому краю в акте № 040226 (л.д.8).

Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Их эксплуатация связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей и значительному материальному ущербу.

Следовательно, эксплуатация пожароопасного производственного объекта – АЗС № 4 подлежит лицензированию.

Отсутствие у предпринимателя Кузнецова Г.Г. на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта – АЗС № 4, расположенной на автотрассе Благовещенка - Кулунда Благовещенского района Алтайского края лицензии установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя Кузнецова Г.Г. установлена материалами дела. Обстоятельства административного правонарушения предпринимателем в отзыве на заявление и в объяснении, данном в ходе административного производства, не оспаривались.

Суд в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ учитывая характер совершенного предпринимателем Кузнецовым Г.Г. административного правонарушения, что ранее он не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, считает возможным назначить ему административный штраф в пределах минимального размера санкции предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Благовещенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя Кузнецова Геннадия Геннадьевича 05.12.1957 года рождения уроженца с.Родино Родинского района Алтайского края, проживающего по адресу: Алтайский край, Благовещенский район, р.п.Степное Озеро, ул.Мира,17, виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административный штраф в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                               Н.М. Дружинина