Решение по делу № 2а-8/2017 (2а-196/2016;) ~ М-190/2016 от 20.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2017 года                                                       гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Костенко С.А., при секретаре судебного заседания Волынкиной А.Г, с участием административного истца и его представителя, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело №2А-8/2017 по административному исковому заявлению Шматко А.И. в интересах ...... Тушкова Анатолия Александровича, об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

У С Т А Н О В И Л:

        19 августа 2016 года Тушков А.А. обратился к начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) с просьбой об его исключении из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, однако решением указанного должностного лица от 23 сентября 2016 года №27/4/24302 административному истцу в этом было отказано.

        Полагая свои права нарушенными, 30 ноября 2016 года Тушков А.А. через своего представителя обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также обязать административного ответчика включить его в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для его исключения из указанного реестра и направить этот список в полномочный орган для дальнейшего исключения из реестра.

        В судебном заседании представитель административного истца Шматко А.И. поддержал требования иска и просил удовлетворить их в полном объеме, при этом он пояснил, что Тушков не реализовал свое право на жилище посредством накопительно-ипотечной системы, а следовательно на добровольной основе он, по мнению Шматко, может выйти из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Административный истец Тушков А.А. согласился с доводами своего представителя.

Извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик в суд не явился и своего представителя не направил. В своих возражениях, направленных в адрес суда, представитель административного ответчика ФИО9 просила в удовлетворении требований Тушкова отказать.

Выслушав объяснения и доводы стороны административного истца, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

        Из представленных в суд документов усматривается, что Тушков, проходящий военную службу по контракту с 1999 года, окончивший военное образовательное учреждение профессионального образования 24 июня 2005 года, то есть в период после 1 января 2005 года до 1 января 2008 года, и получивший первое воинское звание офицера в процессе обучения, на основании его рапорта с 31 октября 2005 года включен в реестр участников НИС, из которого в период прохождения военной службы он не исключался. 19 августа 2016 года Тушков обратился по команде с рапортом об исключении его из реестра участников НИС. Решением начальника ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ от 23 сентября 2016 года административному истцу отказано в удовлетворении его просьбы об исключении из указанного реестра.

        В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего в рамках накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч.1 ст. 14 указанного Федерального закона цели.

В соответствии со ст. 5 и с ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы. Прекращение участнику накопительно-ипотечной системы права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счета и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Статья 9 указанного выше Федерального закона определяет, что участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения является добровольным. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является: увольнение его с военной службы; исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законном порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2 приказа Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года №166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» формирование и ведение реестра участвующих в НИС военнослужащих ВС РФ является прерогативой Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Поскольку участие в накопительно-ипотечной системе обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, является добровольным, Тушков, будучи участником накопительно-ипотечной системы, деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, не воспользовался и за целевым жилищным займом не обращался, исключение Тушкова по его собственному желанию из указанного реестра чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные, не нарушает, то суд приходит к выводу, что у должностного лица отсутствовали основания для отказа Тушкову исключить его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, так как право выбора способа обеспечения жилым помещением принадлежит исключительно военнослужащему. В связи с чем, суд считает оспариваемое решение должностного лица незаконным, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ №27/4/24302 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

......

...... ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░                                          ░.░. ░░░░░░░░