Решение по делу № А10-355/2008 от 27.02.2008

КОПИЯ

Арбитражный суд Республики Бурятия

670001, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 52

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Улан-Удэ                                                                                             Дело №А10-355/08

“27” февраля 2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2008г.

В полном объеме решение изготовлено 27.02.2008г.

Арбитражный суд Республики Бурятия

в составе:

судьи  Дружининой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй   Дружининой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия

(наименование заявителя)

к    индивидуальному предпринимателю Кузнецову Михаилу Константиновичу   

(наименование ответчика)

 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

при участии в заседании:

от заявителя: Заиграева Т.А., доверенность № 01-1-01 от 09.01.2008г.;

от ответчика: не явился

                                               УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия (далее УГАДН по РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Михаила Константиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Просит привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчик в судебное заседание не явился, определение о времени и месте судебного разбирательства направлено по последнему известному суду адресу заказным письмом с уведомлением от 13.02.2008г.

Суд, руководствуясь  п. 1  ст. 123, п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения заявителя, арбитражный суд  находит  заявление о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Кузнецов Михаил Константинович является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 03  № 001124256 от 07.06.2007г.

Министерством транспорта Российской Федерации ИП Кузнецову М.К. выдана лицензия серии ДА № 018227 от 19.06.2007г. на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с п.п. 2 п. 4, п.п. 3 п. 8 Положения о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденном Постановлением  Правительства РФ от 11.07.2002 № 515, к полномочиям отделений РТИ отнесено осуществление контроля за исполнением субъектами транспортного комплекса, осуществляющими лицензируемую деятельность, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также лицензионных требований и условий.

Согласно Приказам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.09.2004г. №НА-174фс и от 22.12.2004г. №АН-372фс, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия является территориальным органом ФСНСТ, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, является правопреемником Бурятского республиканского отделения Российской транспортной инспекции.

Таким образом,  УГАДН по РБ на основании п.10 Постановления Правительства РФ от 10.06.2002 № 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" и Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. № 27 27.03.2007 года правомерно проведена проверка в отношении ИП Кузнецова М.К на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.

Руководствуясь частью 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия составлен протокол № 001230 от 04.02.2008г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Из указанного протокола следует, что 04.02.2008г. на ул. Гагарина, 17,        г.Улан-Удэ была проведена проверка соблюдения ИП Кузнецовым М.К лицензионных требований и условии, в ходе которой, выявлены нарушения транспортного законодательства, а именно: не организован контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителя; не организовано проведение ТО-2 автотранспорта; не ведется журнал учета ДТП; не соблюдается установленный порядок ведения путевой документации – заполняются не все графы в путевых листах.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002г. № 402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

На основании статьи 18 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения относится техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, в целях содержания их в исправном состоянии.

Министерством транспорта Российской Федерации в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, приказом от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены формы путевых листов, форма журнала «Журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя» и «Порядок ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями».

В соответствии с пунктом 13 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000г. № 68 (далее - Порядок ведения путевых листов), проверка соблюдения установленного Порядка заполнения путевых листов и Журнала регистрации осуществляется органами Российской транспортной инспекции. По требованию органов Российской транспортной инспекции предприниматели обязаны представить для проверки путевые листы и Журнал регистрации.

Согласно пунктам 9.9, 9.11. Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000г. № 68 (далее - Порядок ведения путевых листов), в строках "Выезд" и "Возврат" указываются показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства. Раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа. В путевых листах N ПГ-1, N ПА-1 и N ПЛ-1 в разделах "Результаты использования грузового автомобиля", "Результаты использования автобуса", "Результаты использования легкового автомобиля" проставляются:

-общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства;

-время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителя;

-объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за все время работы по данному путевому листу.

Факты осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подтверждаются представленными УГАДН по РБ документами, а также письменными пояснениями  ИП Кузнецова М.К о признании вины в совершении административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении  № 001230 от 04.02.2008г. (л.д. 3).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая существо совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, принцип соразмерности и справедливости наказания, а также то, что индивидуальный предприниматель вину признает, ранее к административной ответственности не привлекался, суд считает возможным взыскать с ответчика минимальный размер штрафа, установленный частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецова Михаила Константиновича, 20.03.1983г. рождения, проживающего: г. Улан-Удэ, ул. Жанаева, 44, свидетельство о государственной регистрации серии 03 № 001124256, выданное МРИ ФНС России № 2 по РБ 07.06.2007г.,  к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в виде взыскания штрафа в размере 3000 руб.

Перечислять административный штраф необходимо по следующим реквизитам:

УФК МФ по РБ УГАДН по РБ

Наименование платежа – штраф по ч. 3 ст. 14.1

ИНН 0323023580 КБК 10611690040040000140

КПП 032601001 ОКАТО 81401000000

Р/счёт 40101810600000010002 ГРКЦ НБ РБ

БИК 048142001.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

                  Судья                             (подпись)                О.Н. Дружинина