Решение по делу № 2-2052/2018 ~ М-452/2018 от 31.01.2018

Дело № 2-2052\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года                                г.Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коневских О.В.

при секретаре Насртдиновой А.Р.,

с участием истца Ратчиевой Л.М.,

представителя истца Субботина Г.А.,

представителя ответчика Жаворонковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ратчиевой Л. М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

Ратчиева Л.М. обратилась в суд, указав с учетом уточненного искового заявления, что является <данные изъяты> ФИО3, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. она подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала опекаемых для оплаты квартиры по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира приобреталась в собственность опекаемых по ? доле каждому. При подаче данного заявления не было предоставлено предварительное разрешение органа опеки и попечительства, поэтому УПФР в Свердловском районе ДД.ММ.ГГГГ. отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с уведомлением № и №. ДД.ММ.ГГГГ. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив разрешение органа опеки и попечительства. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком отказано в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на нарушение условий п.1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ и п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по те основаниям, что владельцу сертификата должно быть предоставлено изолированное жилое помещение, а доля в однокомнатной квартире не позволяет выделить таковое. Истец с данным решением не согласна, указывает, что приобретает в долевую собственность опекаемых однокомнатную квартиру, которая является изолированным помещением. Использование средств материнского капитала будет являться решением вопроса по улучшению жилищных условий опекаемых.

С учетом изложенного истец просит возложить на ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми обязанность удовлетворить заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить средства с лицевых счетов ФИО3 и ФИО2 для оплаты квартиры по адресу: <адрес> на лицевой счет ФИО1

Истец, представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Преамбула Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности ч. 3 ст. 27 Конвенции «О правах ребенка».

Согласно п.2 ст. 7 Федерального закона № 256 – ФЗ от 29.12.2006г. в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, право на который возникло у ребенка (детей), оставшегося (оставшихся) без попечения родителей и находящегося (находящихся) в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется ребенком (детьми) не ранее достижения им (ими) совершеннолетия либо приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона № 256 – ФЗ от 29.12.2006г., лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Ратчиева Л.М. назначена <данные изъяты> ФИО3, ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" на основании решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму -СУММА1-. ФИО2 также был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму -СУММА1- на основании решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Продавец) и Ратчиевой Л.М., <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 (Покупатель), заключен договор купли-продажи квартиры, в соответствии с которым продавец обязуется передать, а покупатель принять в долевую собственность, каждому по ? доле в праве собственности, и оплатить в соответствии с условиями договора квартиру по адресу: <адрес> Стоимость квартиры определена сторонами в сумме -СУММА2-. Оплата производится путем перечисления денежных средств на лицевой счет №, открытый в дополнительном офисе № ПАО Сбербанк на имя ФИО1 за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Управления ПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на указанную квартиру по ? доле за каждым зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., при этом установлена ипотека в силу закона, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 и ФИО2 и направлении указанных средств на оплату стоимости приобретаемого жилого помещения (л.д.43-44, 70-71).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, № Ратчиевой Л.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку доля в однокомнатной квартире не является изолированным жилым помещением и не может быть оплачена за счет средств МСК, законом не предусматривается приобретение жилого помещения в общую собственность лица, получившего МСК, его бара (сестры), кроме того, заявителем не представлено разрешение органа опеки и попечительства (л.д.42, 69).

ДД.ММ.ГГГГ. Ратчиева Л.М. вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО3 и ФИО2, представив постановление органа опеки и попечительства.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. №, № Ратчиевой Л.М. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала со ссылкой на то, что приобретается доля в праве собственности на жилое помещение, размер которой не позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, что является нарушением п.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ и п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. № 862, так как доля в однокомнатной квартире не является изолированным жилым помещением и не может быть оплачена средствами материнского (семейного) капитала. Кроме того, ответчик указал, что не допускается приобретение жилого помещения за счет средств материнского (семейного) капитала двум разным лицам, получившим сертификат, на оплату одного и того же жилого помещения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих право пользования данным жилым помещением.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении). Приобретение жилого помещения может осуществляться посредством его покупки, обмена, участия в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Материалами дела подтверждено, что в результате совершения сделки купли-продажи жилищные условия <данные изъяты> ФИО2, ФИО3 очевидно улучшились.

При этом договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО1 и Ратчиевой Л.М., <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3, не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Как следует из материалов дела, приобретенная квартира является благоустроенной, не находится в аварийном состоянии. Ранее ФИО2, ФИО3 иного жилья в собственности не имели. После совершения данной сделки несовершеннолетние дети стали долевыми собственниками жилого помещения, обладающими всеми предусмотренными статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правами.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическое целевое использование средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий несовершеннолетних и возникновение долевой собственности на приобретенное жилье, отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ограничений в выборе способа улучшения жилищных условий, соответствие правоустанавливающего документа требованиям действующего законодательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Пункт 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", на который сослался ответчик при отказе в удовлетворении заявления, не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом ввиду приобретения доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав несовершеннолетних детей улучшить жилищные условия, за счет средств материнского капитала.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> направить средства материнского капитала по государственным сертификатам на материнский (семейный) капитал серии №, № в счет оплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между ФИО1 и Ратчиевой Л. М., <данные изъяты> ФИО3, ФИО4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья -                              О.В. Коневских

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018г.