Решение по делу № 2-949/2019 ~ М-267/2019 от 31.01.2019

Дело №.

Поступило в суд 31.01.2019 г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                                                           Киевской А.А.

При секретаре                                                                               Кожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубарева А. Ю. к мэрии <адрес>, администрации <адрес>, Зубаревой В. И., Гоммеру В. В.ичу о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Зубарев А.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и членам его семьи – Зубареву А.Ю., Зубаревой В.И., Гоммер В.В. была предоставлена для проживания трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Квартира предоставлялась на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. В ордере на жилое помещение стоит штамп «Служебная». В настоящее время в квартире зарегистрированы четверо: истец, Гоммер В.В., и двое несовершеннолетних детей Гоммер Е.В., Гоммер А.В. Зарегистрированные в квартире ответчики согласны не участвовать в приватизации спорного жилья. Другого помещения для проживания истец не имеет. Оплату коммунальных платежей истец производит в полном объеме без задержек. Согласно справке № он не использовал право приватизации жилья. Согласно справке «Городского Ж. А.» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилая квартира по адресу: <адрес>, была включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратившись с заявлением на приватизацию спорной квартиры в <адрес>, истец получил отказ, согласно которому «служебные жилые помещения не подлежат приватизации, для заключения договора приватизации данное жилое помещение необходимо исключить из специализированного, Ж. фонда», а оснований для исключения из специализированного Ж. фонда спорной квартиры не имеется. Считает, что он имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры, поскольку служебные жилые помещения предоставлялись только в период работы (занятия должности) определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него. В данном случае, служебной она не является, так как в настоящее время квартира не используется как служебная; не может в будущем использоваться в качестве служебной, так как истцы не могут быть выселены из квартиры. Штамп в ордере не может служить основанием для признания квартиры служебной без соответствующего постановления собственника жилого фонда. Доказательства включения спорной квартиры в число служебной в установленном порядке отсутствуют. После передачи служебных жилых помещений в муниципальную собственность они утрачивают свой статус служебного жилья, и к ним применяется правовой ражим установленный для жилых помещений, по договорам социального найма.

На основании изложенного, истец руководствуясь ст. ст. 2. 8, 11 Закона РФ «О приватизации Ж. фонда в РФ», просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

         В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «Городское Ж. А.».

Истец Зубарев А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика администрации <адрес> Палкина А.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, указав на отсутствие оснований. Поддержала письменные возражения по заявленным требованиям (л.д. 20-22).

Ответчики Зубарева В.И., Гоммер В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

              Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Направил в адрес суда письменный отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д. 28-30).

              Представитель третьего лица МКУ «Городское Ж. А.»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

              Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. При этом, суд исходит из следующего.

          В материалах дела имеется копия ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зубареву <данные изъяты> на состав семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, на право занятия <данные изъяты>- комнатной <адрес>. Ордер является служебным (л.д.16).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принадлежит муниципальной казне <адрес> на основании постановления мэрии <адрес> об утверждении акта государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

Судом установлено, что <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.

            Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в <адрес> в <адрес> состоят на регистрационном учете по месту жительства Зубарева В. И., Гоммер В. В.ич, Зубарев А. Ю., Гоммер Е. В., Гоммер А. В.. Наниматель <данные изъяты> снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

В ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав истца мэрией <адрес>.

Письменными доказательствами по делу подтверждается, что спорное жилое помещение предоставлено <данные изъяты> в связи с наличием трудовых отношений с УЖХ <адрес> (л.д. 13, 14).

На момент предоставления жилого помещения оно было отнесено к служебному Ж. фонду, что следует из содержания ордера, а также следующих письменных документов.

Основанием предоставления служебного жилого помещения явилось постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был утвержден список рабочих и служащих УЖХ <адрес> на заселение служебной жилой площади, в том числе и семьей <данные изъяты>. (л.д. 13, 14).

Согласно сведениям, предоставленным <адрес>, спорное жилое помещение включено в состав служебного для УЖХ Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О заселении блок-секции № жилого <адрес>» (л.д. 33).

Постановлением главы администрации <адрес> «Об утверждении списков предприятий, организаций и учреждений на заселение служебной жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список работников Управления Ж. хозяйства <адрес>, заселяемых в <адрес>, в число которых вошли Зубарев Ю.Д., Зубарева В.И., Гомер В.В., Зубарев А.Ю. (л.д. 13,14).

В соответствии с действовавшим на момент принятия решения об отнесении жилого помещения к служебному фонду, законодательством жилищным фондом признавалась совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания (ч.3 ст.1 Федерального закона «Об основах Ж. политики»), а в силу ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> было предоставлено служебное жилое помещение.

Довод искового заявления о том, что с <данные изъяты>. фактически был заключен договор социального найма, доказательствами не подтвержден.

Копия справки МКУ <адрес> «Городское Ж. А.» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации жилья на территории <адрес> (л.д. 17).

          Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Гоммер В.В., Зубареву А.Ю. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с целью исключения трехкомнатной <адрес> из специализированного Ж. фонда (л.д.15).

          Из уведомления отдела по вопросам администрации <адрес> следует, что Зубарев А.Ю. не состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 27).

          Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Гоммер В.В., Зубарева А.Ю. о признании права пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях социального найма, признании права собственности в порядке приватизации отказано в полном объеме (в обоснование требований ссылались на иные обстоятельства) (л.д. 23-26).

В соответствии со ст. 42 Ж. кодекса РСФСР, действовавшей в момент предоставления жилого помещения, жилые помещения предоставляются гражданам в домах Ж. фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение (не общежитие) является ордер, выданный рай- или горисполкомом на основании решения о предоставлении жилого помещения.

<данные изъяты> такой ордер не выдавался, решение о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора социального найма компетентным органом не выносилось.

Таким образом, предоставление жилых помещений муниципального Ж. фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности. И только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на условиях социального найма.

Судом установлено, что спорное жилое помещение относится к помещениям специализированного Ж. фонда.

Сведений о том, что <данные изъяты> являлся или является нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоял или состоит на учете в установленном законом порядке, суду не представлено.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В пункте 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный суд РФ разъяснил, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Ж. кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что истец к указанной категории граждан не относился и не относится.

Доказательств того, что истец занимает спорное помещение на условиях договора социального найма, суду не представлено.

Как следует из ответа МКУ <адрес> «Городское Ж. А.» (л.д.52) жилое помещение № по <адрес> включено в реестр муниципального имущества <адрес> мэрии об утверждении акта государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. В реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о принадлежности указанного жилого помещения к какому либо виду муниципального Ж. фонда.

Каких-либо доказательств того, что спорная квартира когда-либо была закреплена за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, суду не представлено.

Наниматель данного жилого помещения получил данное жилое помещение в пользование как служебное, статус служебного спорной квартирой не утрачен.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации Ж. фонда в РФ» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального Ж. фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Поскольку у истца не возникло право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма, у истца отсутствует право на приватизацию помещения, которое он занимает.

Согласно ст. ст. 2, 4 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации Ж. фонда в Российской Федерации» могут быть приватизированы лишь жилые помещения государственного или муниципального Ж. фонда, которыми граждане РФ пользуются на условиях социального найма, которые не являются общежитиями и не относятся к иным, указанным в данных нормах, категориям помещений.

Таким образом, судом установлено, что истец правом пользования на условиях социального найма указанным помещением не обладает, на момент предоставления помещения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял.

Поскольку истец не представил доказательств предоставления им спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, проживает в служебном жилом помещении.

      Исключение служебного жилого помещения из специализированного Ж. фонда в соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ относится к компетенции самого собственника, который согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничен в своих правомочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

      При этом, сам по себе факт длительного проживания в служебном жилом помещении работников, прекративших трудовые отношения с предприятием, не влечет автоматического исключения этих помещений из числа служебных.

    Оплата фактически оказанных коммунальных услуг, как и внесение платы за пользование спорным помещением, поименованной как платы за социальный найм, при отсутствии доказательств, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством по договору социального найма, не порождает право пользования жильем на условиях договора социального найма.

    Доводы истца и его представителя в обоснование заявленных требований фактически основаны на неправильном толковании норм материального права.

     На основании изложенного, поскольку истец не предоставил доказательств проживания в жилом помещении по договору социального найма, не предоставил таких документов в мэрию при обращении по вопросу приватизации, суд отказывает Зубареву А.Ю. в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-(░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░-