Решение по делу № 2а-46/2020 ~ М-23/2020 от 03.02.2020

Дело № 2а-46/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 10 февраля 2020 г.

    Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Инчина Николая Михайловича,

при секретаре судебного заседания Пучкиной М.А.,

с участием заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е.,

представителя административного истца - Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» Фадейкиной Ю.А., действующей на основании доверенности,

административного ответчика Нужного О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» к административному ответчику Нужному О.И. об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного лица,

у с т а н о в и л:

Начальник Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Нужного О.И., как поднадзорного лица, ссылаясь на то, что 05 октября 2011 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ, по факту совершения кражи металлической плитки от 08 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ - 1 (один) год исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка, по факту совершения кражи металлической плитки от 10 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ - 1 (один) год исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка, по факту совершения кражи металлической плитки от 15 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ- 1 (один) год исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка; окончательно к отбытию по совокупности преступлений в соответствии со ст.69 ч.2 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначить наказание в виде исправительных работ, сроком на 2 (два) года, с удержанием в доход государства 15 % части заработка.    

    18 января 2012 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершении преступлений, предусмотренных ч.1    ст. 166 (в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года), п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание:    по ч.1 ст. 166 УК РФ в виде денежного    штрафа в сумме    1000    (одна тысяча) рублей в доход государства (в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года №162 ФЗ);    по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ в виде 1 (одного) года лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 (один) год. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 14 марта 2012 года приговор в отношении Нужного О.И.,    в

осужденного Атяшевским районным судом Республики Мордовия от 18 января 2012 года, за совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 166 (в редакции ФЗ от 08 декабря 2003 года), п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ изменен, Нужный О.И. освобожден от уголовной ответственности, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ на основании п.3 ч. 1 ст.24 УПК РФ - за истечением сроков давности уголовной ответственности. Из приговора исключено указание о самостоятельном исполнении Нужному О.И. наказания в виде штрафа за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 166 УКРФ. Считать Нужного О.И. осужденным по п.«в» ч.2 ст. 158 УК РФ в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ. В остальной части приговор оставлен без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

    14 августа 2012 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) по факту кражи 19 мая 2011 года; п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) по факту кражи 02 октября 2011 года; ч 1 ст. 158 УК РФ (в    редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ); по факту кражи в период с 01 по 18 января 2012 года в соответствии с требованиями ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Нужному О.И. окончательно назначено наказание по эпизодам совершения им преступлений 19 мая 2011 года и 02 октября 2011 года с применением ст.71 УК РФ, заменив наказание в виде исправительных работ наказанием в виде лишения свободы из расчета три дня исправительных работ на один день лишения своды - 2 (два) года лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В силу ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию Нужному О.И. присоединено частично наказание, назначенное по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 05 октября 2011 года, и с применением    ст.71 УК РФ, заменено наказание в виде исправительных работ наказанием в виде лишения свободы из расчета три дня исправительных работ на один день лишения свободы, окончательно назначено наказание - 2 (два) года и три месяца лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Кроме того, на основании ст.70 УК РФ к назначенному    наказанию частично присоединено Нужному О.И. по совокупности приговоров наказание, назначенное по ст. 158 ч.1 УК РФ по настоящему приговору по эпизоду преступления по факту кражи в период времени с 1 по 18 января 2012 года аккумуляторной бата    реи с автомашины Иванова А.В. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) и 5 (пять) месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

    После освобождения 18.07.2014г. Нужный О.И. прибыл по адресу: <адрес>, а с сентября 2018 года проживает по адресу: <адрес>.

    Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15.08.2018 года в отношении Нужного О.И. был установлен административный надзор сроком до 18.07.2020 года, то есть до срока погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

    27.08.2018     года Нужный О.И. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП№5 (по обслуживаю Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». При постановке под административный надзор был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С Нужным О.И. проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, о необходимости принятия мер к исправлению.

    07.05.2019     года решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия Нужному О.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 2 (два) раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут следующего дня.

    18 июля 2019 года решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия Нужному О.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 3 (два) раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

    Несмотря на то что, Нужный О.И. с 27 августа 2018 года, находится под административным надзором, а так же то, что в отношении него неоднократно устанавливались дополнительные административные ограничения, на путь исправления вставать не желает, продолжает совершать административные правонарушения.

    Так за октябрь и декабрь 2019 года Нужный О.И. был привлечен к административной ответственности 2 раза:

    - постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 03 октября 2019 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов;

    - постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 23 декабря 2019 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов.

    Просит установить в отношении Нужного О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

    В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД РФ «Ардатовский» по доверенности Фадейкина Ю.А. исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик Нужный О.И в судебном заседании административный иск признал.

Выслушав доводы сторон, заключение заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Ионкина О.Е., просившего удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор и административные ограничения устанавливаются, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или надзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения, закреплено и в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу пункта 15 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Нужный О.И. был осужден Атяшевским районным судом Республики Мордовия 05 октября 2011 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ, по факту совершения кражи металлической плитки от 08 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ – к 1 (одному) году исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка; по факту совершения кражи металлической плитки от 10 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп. «а,б» УК РФ – к 1 (одному) году исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка; по факту совершения кражи металлической плитки от 15 июня 2011 года по ст. ст. 158 ч.2 пп.«а,б» УК РФ- к 1 (одному) году исправительных работ с удержанием в доход государства 15% части заработка; окончательно к отбытию по совокупности преступлений в соответствии со ст.69 ч.2 УК РФ путем частичного сложения наказаний к наказанию в виде исправительных работ, сроком на 2 (два) года, с удержанием в доход государства 15 % части заработка.]

    18 января 2012 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия с учетом изменений на основании кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Мордовия от 14.03.2012 года по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 (один) год.    Приговор от 05 октября 2011 года постановлено исполнять самостоятельно.

14 августа 2012 года Нужный О.И. был осужден по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) по факту кражи 19 мая 2011 года; п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ) по факту кражи 02 октября 2011 года; ч 1 ст. 158 УК РФ (в    редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года №26-ФЗ); по факту кражи в период с 01 по 18 января 2012 года, в соответствии с требованиями ст.69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний к окончательному наказанию по эпизодам совершения им преступлений 19 мая 2011 года и 02 октября 2011 года с применением ст.71 УК РФ, с заменой наказания в виде исправительных работ наказанием в виде лишения свободы из расчета три дня исправительных работ на один день лишения своды – к 2 (двум) годам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В силу ст.69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному наказанию Нужному О.И. присоединено частично наказание, назначенное по приговору Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 05 октября 2011 года, и с применением    ст.71 УК РФ, с замененой наказания в виде исправительных работ наказанием в виде лишения свободы из расчета три дня исправительных работ на один день лишения свободы, окончательно к наказанию – в виде 2 (двух) лет и трех месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Кроме того, на основании ст.70 УК РФ к назначенному    наказанию частично присоединено Нужному О.И. по совокупности приговоров наказание, назначенное по ст. 158 ч.1 УК РФ по настоящему приговору по эпизоду преступления по факту кражи в период времени с 1 по 18 января 2012 года аккумуляторной бата    реи с автомашины Иванова А.В. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) и 5 (пять) месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

18.07.2014 года Нужный О.И. был освобожден по отбытию наказания.

    После освобождения Нужный О.И. прибыл по адресу: <адрес>, а с сентября 2019 года проживает по адресу: <адрес>

    Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 15.08.2018 года в отношении Нужного О.И. был установлен административный надзор сроком до 18.07.2020 года, то есть до срока погашения судимости, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 (один) раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

    27.08.2018     года Нужный О.И. был поставлен на учет как поднадзорное лицо в ОП№5 (по обслуживаю Атяшевского района) ММО МВД РФ «Ардатовский». При постановке под административный надзор был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. С Нужным О.И. проведена профилактическая беседа о недопущении совершения повторного преступления и административных правонарушений, а также о необходимости принятия мер к исправлению.

    07.05.2019     года решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия Нужному О.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 2 (два) раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут следующего дня.

    18 июля 2019 года решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия Нужному О.И. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 3 (два) раза в месяц в ММО МВД РФ «Ардатовский» на регистрацию в дни, установленные органом внутренних дел.

    Несмотря на то что, Нужный О.И. с 27 августа 2018 года, находится под административным надзором, а так же то, что в отношении него неоднократно устанавливались дополнительные административные ограничения, на путь исправления вставать не желает, продолжает совершать административные правонарушения.

    Так за октябрь и декабрь 2019 года Нужный О.И. был привлечен к административной ответственности 2 раза:

    - постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 03 октября 2019 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов;

    - постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия от 23 декабря 2019 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 40 (сорок) часов.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре, установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.     Постановлениями мирового судьи судебного участка Атяшевского района Республики Мордовия Нужный О.И. дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений направленных против порядка управления. Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о необходимости установления в отношении Нужного О.И. дополнительных административных ограничений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 22 Постановления от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснил, что исходя из положений частей 1 и 2 статьи 261.8 ГПК РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений. Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что для устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также для оказания воспитательного воздействия на Нужного О.И., в целях недопущения дальнейшего совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, а также учитывая обстоятельства совершения им правонарушений, целесообразно и соразмерно дополнить ранее установленные в отношении его ограничения административным ограничением в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные данным органом дни.

    Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 КАС Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ардатовский» к административному ответчику Нужному О.И. об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Установить в отношении Нужного О.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, и проживающего по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательства явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Наблюдение за соблюдением Нужного О.И. установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства.

    Решение суда по административному делу об административном надзоре может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года

Судья Н.М. Инчин