Решение по делу № 33-2740/2013 от 15.05.2013

Судья Маркелов К.Б. Дело № 33-2740/2013г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Нагорновой О.Н. и Слободянюк Т.А.

при секретаре Старцевой Е.В.,

с участием прокурора Шевелевой М.Г.

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе АМР "Печора" на решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 марта 2013 года, по которому

на АМР "Печора" возложена обязанность предоставить Парфенкову С.И., <Дата обезличена> года рождения, на состав семьи 1 человек жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленным жилищным законодательством общей площадью не менее 33 квадратных метра в городе Печора Республики Коми.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., заключение прокурора, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Парфенкова С.И. к АМР «Печора» о предоставлении вне очереди жилого помещения, указав, что истец относится к категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», не имеет жилого помещения для проживания, однако жильем по окончании срока пребывания в учебных заведениях и до настоящего времени не обеспечен.

Суд постановил приведенное решение, об изменении которого в части размера общей площади подлежащего предоставлению истцу жилого помещения просит АМР «Печора», указывая что определенный судом размер ( 33 кв.м) не соответствует учетной норме предоставления жилого помещения на территории МР «Печора» (13 кв.м).

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы.

Препятствий для рассмотрения дела не установлено.

Согласно части 1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ по доводам жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В силу п. п. 1, 3, 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 07.12.2012 года № 104-РЗ государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделены органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми.

Как установил суд, и подтверждается материалами дела, Парфенков С.И., <Дата обезличена> г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей и состоит в администрации МР «Печора» на жилищном учете с <Дата обезличена> года. Установив, что до настоящего времени Парфенков С.И. жилым помещением не обеспечен, суд первой инстанции обоснованно исходил из права истца на внеочередное получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и возложил на АМР «Печора» обязанность предоставить Парфенкову С.И. жилое помещение во внеочередном порядке.

Данный вывод суда не оспорен ответчиком, согласуется с установленными по делу обстоятельствами, отвечает требованиям закона, подлежащего применению, и является верным.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности вывода суда в части размера общей площади жилья, подлежащего предоставлению истцу являются ошибочными.

Определяя размер общей площади жилого помещения суд первой инстанции исходил из позиции Конституционного суда Республики Коми, указавшего в своем Постановлении от 11.07.2011 года «По делу о проверке конституционности ч.1 ст.9 закона Республики Коми от 22.11.2010г. в редакции Закона Республики Коми от 29.04.2011г. № 32-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядке предоставления им жилых помещений по договорам социального найма» по запросу исполняющего обязанности прокурора Республики Коми», что предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, но проживающими в разных муниципальных образованиях Республики Коми, а равно и ухудшает их положение по сравнению с указанными в Законе Республики Коми от 04.07.2006г. № 54-РЗ гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не предполагает каких-либо произвольных изменений в ранее действующем правовом регулировании и в силу требований Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ исключает возможность снижения объема государственных гарантий в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. С учетом изложенной позиции Конституционного суда Республики Коми, а также принципа правовой определенности и в целях обеспечения реализации социальных гарантий граждан, при определении размера площади предоставляемого жилья следует руководствоваться положениями Закона Республики Коми от 04.07.2006г. № 54-РЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2011 года), в соответствии с которыми жилое помещение государственного жилищного фонда Республики Коми предоставлялось указанной категории граждан по договорам социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью 33 кв.м., как одиноким гражданам.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно применил закон, подлежащий применению.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ к изменению состоявшегося судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Печорского городского суда Республики Коми от 12 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Печора» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: