Решение по делу № А06-1543/2012 от 10.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1543/2012

10 апреля 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2012 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Доржиевой Б.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 

к  Индивидуальному предпринимателю  Авяеву Владимиру Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии:

от заявителя: Варнавский Н.В. – представитель по доверенности от 20.04.2011 г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен.

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Авяеву Владимиру Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела. На основании изложенного просит суд требования удовлетворить.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В порядке требований части 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, предпринимателю Авяеву В.В. УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 11.01.2008 выдана лицензия № АСС-30-4114-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.08г. № 294-ФЗ, согласно плану проведения проверок, приказом начальника Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия № 118-П от 24.01.12, было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Авяевым В.В.

В результате проведенной проверки, было выявлено осуществление деятельности по перевозке пассажиров предпринимателем Авяевым В.В. с нарушением требований нормативных правовых актов РФ:

1. Обязательные реквизиты путевых листов заполняются не в полном объеме:

1.2 Не заполняется сведения о собственнике, а именно: имя, отчество, ндивидуального предпринимателя, чем нарушен п.п 2 п. 5 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152;

1.3. Не заполняется сведения о АТС, а именно показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража и его заезде в гараж, дата (число, месяц, год) заезда транспортного средства на место постоянной стоянки, чем нарушен п.п.З, п.п. 4 п. 6 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152.

1.4. Не заполняется сведения о водителе, а именно: имя, отечество водителя, чем нарушен п.п. 1 п. 7 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утв. приказом Минтранса РФ от 18.09.08г. № 152;

2.Оформленные путевые листы индивидуального предпринимателя не регистрируются в журнале регистрации путевых листов (журнал регистрации путевых листов отсутствует), чем нарушен п. 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.

3.Оформленные путевые листы индивидуального предпринимателя не хранятся, чем нарушен п. 18 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152.

4. Предпринимателем учет рабочего времени водителей не ведется (табель учета рабочего времени водителей отсутствует). Предприниматель не осуществляет контроль за соблюдением, установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, что подтверждается, отсутствием табеля учета рабочего времени и сведении о времени заезда АТС на место постоянной стоянки, в путевых листах. Таким образом, нарушены п.2.6.2 "Требований по
обеспечению безопасности дорожного движения" утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15 , п. 2.3.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2;

5. Ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортного средства лицензиата не проводятся (журнал учета ДТП отсутствует), чем нарушен п.1 ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г №196-ФЗ; п. 18 "Правил учета ДТП", утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647.

6.В нарушении п.п. 2.3.3., 2.3.4. "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте"", утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.03.94 № 15, предприниматель регулярно не информирует водителей о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, и не обеспечивает необходимой информацией об условиях движения на маршруте.

7.Отсутствуют документы, подтверждающие наличие у лицензиата оснащение АТС аппаратурой спутниковой навигаций ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS. чем нарушен п.п. а п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637.

8.Автотранспортное средство ГАЗ 322132 г/н Р699ЕН, принадлежащее лицензиату, не оснащено техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами). Тем самым предпринимателем нарушены п. 8.1. "Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств", утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720., п.п. 7.9. п. 7 "Требований к прочим элементам конструкции" технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановления Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720.

29.02.2012 государственным инспектором ОАТН и КМАП Утралиевым Д.М. был составлен протокол № 120487 об административном правонарушении.

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, суд считает, что предпринимателем допущены нарушения требований нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения в области автомобильного транспорта и требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В связи с тем, что деятельность Авяева В.В.  непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанные нарушения, затрагивают права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Авяевым В.В. при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Авяева Владимира Владимировича, 27.03.1981  года рождения, уроженца пос. Кумской Республики Калмыкия,   проживающего по адресу: 416101,   Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Бакинская, д. 190,   ИНН 081000606570 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Н.А. Сорокин