Решение по делу № 2-94/2016 от 25.02.2016

Дело №2-94-2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 июня 2016 г. п.Пречистое

Первомайский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой О.Ю.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску администрации городского поселения <адрес> к Давыдовой В.Д., Комину А.Д. о признании недействительным решение Пречистенского поселкового Совета народных депутатов <адрес>, признании недействительным свидетельства о праве владения земельным участком, истребовании свидетельства,

у с т а н о в и л :

Администрация городского поселения Пречистое обратилась в суд с иском к Давыдовой В.Д., Комину А.Д. о признании свидетельства о праве владения земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 недействительным.

Впоследствии требования истец уточнил и просил признать недействительным и решение Пречистенского поселкового Совета народных депутатов <адрес> о выдаче документа, удостоверяющего право владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2

Свои требования истец обосновал следующим:

Администрации городского поселения <адрес> принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства ЯО от 11.03.2009 г. №190-п. Ответственным квартиросъемщиком данного дома в настоящее время является Давыдова В.Д., после смерти прежнего квартиросъемщика ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением главы администрации Пречистенского поселкового Совета выдано свидетельство о праве владения земельным участком площадью 0,11 га по адресу: <адрес>, ФИО2 ФИО5 умер, но имеются наследники Давыдова В.Д. и Комин А.Д. Истец считает данное свидетельство недействительным по основаниям: 1) в заявлении ФИО2, не указан адрес земельного участка, на который претендует ФИО5, в нарушение ст.30 ЗК РСФСР; 2) не имеется подписи в свидетельстве о согласовании результатов обмера земельного участка, значит ФИО5 не принял в натуре спорный земельный участок; 3) в книге выдачи свидетельств подпись в получении стоит ФИО2, а не ФИО2 в нарушение порядка выдачи свидетельств; 4) на момент выдачи свидетельства ФИО2 дом, расположенный на данном земельном участке принадлежал на праве собственности администрации <адрес> и находился в оперативном управлении РПО ЖКХ, последнему выдано было свидетельство о праве бессрочного пользования данным земельным участком, которое было прекращено 14.11.2008 г. С учетом изложенного истец считает, что решение о выдаче свидетельства о праве владения земельным участком ФИО2 не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шишмарева О.И. исковые требования поддержала и пояснила, что в 1980 г. семье ФИО2 был выдан ордер на вселение в жилой дом по адресу: <адрес>. Семья проживала в данном доме. После введения законов о земле, стали выдаваться документы на право владения землей. В 1992 г. было издано постановление поселковой администрации №47 о выдаче всем гражданам и организациям свидетельств на землю, в приложении был указан список улиц и домов. Если жилые дома принадлежали гражданам на праве собственности, то выдавались свидетельства на права владения землей, а если дома были ведомственные, то выдавалось свидетельство о праве пользования РПО ЖКХ. В данном случае была допущена ошибка, и было выдано на один земельный участок два свидетельства: 1 – ФИО2 на право владения землей, 2- РПО ЖКХ на право пользования землей. Им известно, что семья Коминых до настоящего времени пользуется данным земельным участком. Истец считает, что имела место ошибка, т.к. дом находился в собственности района.

Ответчик Давыдова В.Д. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что земля должна принадлежать их семье. Если бы, они не стали оформлять землю, то про данный земельный участок никто и не вспомнил. Ее мать длительное время ходила в администрацию и требовала провести капитальный ремонт дома, но ей отказывали в связи с отсутствием денег. Они обрабатывали этот участок больше 20 лет. Они его подняли, облагородили. Дом этот был выделен им в 1979 г. Их семья была многодетная, раньше в этом доме была школа, его переоборудовали и выделили их семье. Она снова проживает в этом доме с 2010 г., они сами вставили пластиковые окна, дом утеплили. Они несколько раз обращались с заявлениями, чтобы их расселили, брат болеет туберкулезом. О том, что есть документы на землю, они узнали недавно, поэтому в наследство после смерти отца и матери не вступали. Но земельным участком пользуются с 1979 г., сейчас знают, что участок в пожизненно наследуемом владении у них, т.к. после смерти отца в доме остались проживать мать и брат, которые данный участок обрабатывали. Сейчас она и брат участком пользуются. Земельный налог не платили, т.к. отец был освобожден, т.к. являлся пенсионером, а потом не было квитанций. Мать ходила в администрацию, просила провести капитальный ремонт дома, тогда бы они его приватизировали, а сейчас зачем им плохое жилье, которое ее придавит, поэтому они отказались от приватизации.

Представитель ответчика Давыдовой В.Д. – Трунилова Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в 2005 г. в кадастровую палату систематизировано были переданы сведения по земельным участкам, т.е. на 2005 г. поселковая администрация подтвердила право пожизненно наследуемого владения на спорный земельный участок за ФИО5 Его сын ФИО5 проживал с отцом постоянно, поэтому после смерти отца фактически он принял наследство. Границы земельного участка не уточнялись. Семья Коминых постоянно пользуется данным земельным участком. Их право возникло в 1993 г., граждане, проживающие в сельской местности, могли обратиться с заявлениями о выделении им земельного участка.

Ответчик Комин А.Д. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что земля при доме – его. Он проживал в данном доме с 1980 г. Ему не было известно, кому выделялась земля, но недавно они нашли свидетельство о праве владения землей, выданное отцу. Участок всегда использовался их семьей, сажали картошку. Забор по всему участку поставили, когда переехали в этот дом, потом забор меняли, границы участка остались те же. Дом в собственность они не пытались оформлять. Мать при жизни добивалась получения квартиры, чтобы ее можно было приватизировать.

Представитель администрации Первомайского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие, возражений по иску не высказал.

Нотариус Первомайского нотариального округа в судебное заседание не явился, был уведомлен должным образом о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в их отсутствие. Из письменного отзыва следует, что право собственности на указанный земельный участок до настоящего времени ни за кем не зарегистрировано.

Суд, заслушав объяснения ФИО3 истца, ответчиков, ФИО3 ответчика, показания свидетелей, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что жилой дом, общей площадью 92,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано в ЕГРП 3.06.2009 г. Ранее дом находился в собственности <адрес>, на основании ордера от 23.05.1993 г. в указанный дом по решению Первомайского исполкома от 31.01.1980 г. была вселена семья ФИО2.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от 19.04.2011 г. указанный дом передан в пользование Давыдовой В.Д. и членам ее семьи: ФИО3 - дочери, ФИО4 - дочери, Комину А.Д. – брату.

В соответствии с актом обследования от 7.04.2016 г., заключением межведомственной комиссии от 7.04.2016 г. и распоряжением администрации городского поселения <адрес> от 14.04.2016 г. №20 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, установлен срок отселения физических лиц, проживающих по указанному адресу до 30.12.2018 г. и срок сноса указанного дома до 31.12.2018 г.

На основании постановления главы администрации п.Пречистое от 19.11.1992 г. №47 о выдаче свидетельств на право пользования и владения земельными участками было принято выдать документы, удостоверяющие право пользования земельными участками организациям и гражданам, проживающих в ведомственных и государственных домах, а также владения земельными участками гражданам, проживающим в частных домах п.Пречистое.

В приложении №1 к указанному постановлению указан список улиц п.Пречистое, в том числе под №15 - <адрес> с 1 по 39 и с 4 по 42 дома включительно.

Из представленного свидетельства о праве владения земельным участком от 29.01.1993 г. №830 ФИО2, проживающему <адрес> от 19.11.1992 г. №47 для ухода за домом и личного подсобного хозяйства предоставлено во владение 0,11 га.

Из представленного свидетельства о праве пользования земельным участком от 23.09.1999 г. №1358 РПО ЖКХ по <адрес> решением главы администрации <адрес> от 19.11.1992 г. №47 по уходу за домом и для ведения личного хозяйства предоставлено в пользование 1062 га.

Постановлением Главы Первомайского муниципального района №619а от 14.11.2008 г. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельными участками было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Первомайского РПО ЖКХ на земельные участки из земель населенных пунктов, в том числе по адресу: <адрес>, общей площадью 1062 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и ухода за домом.

Из представленного кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 76:10:110101:9911, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ухода за домом и ведения личного подсобного хозяйства, площадь. 1100 кв.м., указан правообладатель ФИО5 – пожизненно наследуемое владение № от 29.01.1993 г. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 25.02.2005 г.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ Его супруга ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения МРИ ФНС России № по <адрес> ФИО2, Давыдовой В.Д., Коминым А.Д. земельный налог не уплачивался. Земельный участок по адресу: <адрес> по данным налоговой инспекции на учете не значится.

По сообщению нотариуса Первомайского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело не заводилось. ДД.ММ.ГГГГ открылось наследство после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ С заявлением обратился Комин А.Д. Наследственное имущество состоит из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 показали, что семья Коминых с момента вселения в дом по <адрес> пользовалась земельным участком при доме: сажали картошку, овощи. Каким образом оформлена была земля им неизвестно.

В соответствии со ст.7 ЗК РСФСР от 25.04.1991 г. граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненно наследуемое владение или аренду земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для индивидуального или коллективного дачного строительства, строительства коллективных и индивидуальных гаражей, предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан: для крестьянского хозяйства, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности – в пределах норм, установленных в соответствии со ст.36 настоящего кодекса, для садоводства и животноводства.

В соответствии со ст.12 ЗК РСФСР в бессрочное пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам, совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям.

В соответствии со ст.37 ЗК РСФСР при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

В соответствии со ст.47 ЗК РСФСР землевладение, бессрочное или временное пользование земельными участками и их аренда являются платными. Предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, пользование и передача их в аренду производятся безвозмездно. В дальнейшем плата за землю взимается в форме земельного налога или арендной платы.

В соответствии со ст.36 ЗК РФ(2001 г.) исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Анализируя приведенные нормы закона, действовавшего на момент выделения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, судом установлено, что семье Коминых указанный земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и ухода за домом мог быть выделен только в собственность при переходе права в том числе и на расположенный на земельном участке жилой дом в собственность. В судебном заседании из объяснений ответчиков следовало, что от приватизации данного дома семья отказалась, т.к. дом подлежал капитальному ремонту. В пожизненно наследуемое владение земельные участки передавались только для конкретных целей- дачного, гаражного строительства, предпринимательской деятельности. Поскольку на спорном земельном участке располагался жилой дом, то целевое использование данного земельного участка – для обслуживания дома и личного подсобного хозяйства. Учитывая, что жилой дом по адресу: <адрес>, а с 3.06.2009 г. в собственности городского поселения Пречистое, то судьба земельного участка – следовать принадлежности жилого дома.

Доводы представителя ответчика, что границы земельного участка до настоящего времени не установлены, в свидетельствах о праве на землю, выданном РПО ЖКХ и ФИО2 указаны разные площади, поэтому закрепление земельного участка по адресу: <адрес> за РПО ЖКХ в бессрочное пользование и за ФИО5 в пожизненное наследуемое владение не говорит об одном и том же земельном участке, не соответствуют исследованным в судебном заседании доказательствам. При жилом доме по <адрес> находится только один земельный участок, ограниченный со всех сторон другими земельными участками, т.к. находится в границах населенного пункта. Площадь земельного участка в первоначальных документах указана практически одна и та же: 0,11 га и 1062 кв.м. Учитывая, что документы выдавались в разное время, то площадь указана в разных единицах измерения. Право собственности городского поселения на жилой дом по указанному адресу никем в судебном заседании не оспаривалось.

Учитывая, что закрепление земельного участка с кадастровым номером 76:10:110101:9911 в пожизненное наследуемое владение ФИО2 решением главы администрации Пречистенского поселкового Совета от 19.11.1992 г. №47 не соответствует приведенным нормам закона, поэтому право пожизненного наследуемого владения ФИО2 земельным участком на основании указанного решения является отсутствующим с момента выдачи свидетельства о праве владения от 29.01.1993 г. №830.

Данный факт также подтверждается тем, что ФИО5, а также его наследники с момента выделения земельного участка и до настоящего времени земельный налог на указанный земельный участок не уплачивали.

Право пользования указанным спорным земельным участком семьей Коминых по действовавшему законодательству могло возникнуть только на период пользования жилым домом.

В судебном заседании ответчики не отказались от своего права на получение другого жилья ввиду их отселения в связи со сносом дома собственником жилья, т.е. они претендуют на получение нового жилья в другом месте, где им будет предоставлен в пользование и земельный участок, необходимый для обслуживания данного жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. Следует признать незаконным решение Пречистенского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от 19.11.1992 г. в части выдачи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2, признать свидетельство о праве владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, недействительным. Обязать Давыдову В.Д. передать подлинник свидетельства о праве владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на имя ФИО2, в администрацию городского поселения Пречистое.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина, от которой был освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования администрации городского поселения <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Пречистенского поселкового Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части выдачи свидетельства о праве пожизненно наследуемого владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2.

Признать свидетельство о праве владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, недействительным.

Обязать Давыдову В.Д. передать подлинник свидетельства о праве владения земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, на имя ФИО2, в администрацию городского поселения Пречистое.

Взыскать с Давыдовой В.Д. государственную пошлину в доход бюджета Первомайского муниципального района в сумме 600 руб.

Взыскать с Комина А.Д. государственную пошлину в доход бюджета Первомайского муниципального района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.

Решение изготовлено 16.06.2016 г.