Решение по делу № 2-202/2018 ~ М-186/2018 от 18.04.2018

Дело № 2-202/2018 г. Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца Григорьевой С.Г.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Маяковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

Григорьева С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указала следующее. В связи с достижением пенсионного возраста 30 октября 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справку Тверского филиала ОАО «Центртелеком» Бежецкий узел электросвязи от 14.03.2005 г. №227, справку о реорганизации Бежецкого эксплуатационного технического узла связи (ЭТУС) от 21.02.2018 г., справку архивного отдела администрации Максатихинского района Тверской области от 22.01.2018 г. №871, справку макрорегионального филиала «Центр» Тверского филиала Ростелеком от 15.02.2018 г., свидетельство о рождении ФИО5, свидетельство о рождении ФИО6, паспорт на имя Григорьевой С.Г. Решением Управления Пенсионного фонда РФ ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №72022/18 от 05.04.2018 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей отказано, при этом пенсионным органом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 16.07.1985 года по 31.01.1993 года в Максатихинском узле связи в должности телефонистки МТС. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период она работала в Максатихинском районном узле связи (РУС) Калининского областного производственно-технического управления связи (ОПТУС), телефонисткой междугородной телефонной связи (МТС) с микротелефонной гарнитурой, посменно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Кроме того, не засчитаны в специальный страховой стаж предоставленные ей отпуска по уходу за детьми: сыном ФИО5 с 24.06.1989 г. по 29.04.1992 г., дочерью ФИО6 с 23.09.1991 г. по 20.01.1993 г., которые имели место в спорный период ее работы с 16 июля 1985 года по 31 января 1993 г. Согласно Постановлениям Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, раздел «Связь», и Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 №497, от. 09.08.1991 №591, Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 №517) профессия телефониста, работающего на Междугородных телефонных коммутаторах типа М-60, относится к Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях (основание - приказ Минсвязи СССР №140 от 29.03.1988 г.). В соответствии с указанными нормами закона за работу на вредных условиях труда телефонистам, занятым на международных коммутаторах типа М-60, была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не более 36 часов в неделю, предоставлялся дополнительный день к ежегодному отпуску. Характер ее работы в оспариваемый период подтверждается трудовой книжкой на имя Григорьевой (Гавриловой) Светланы Геннадьевны, справкой архивного отдела администрации Максатихинского района Тверской области от 22.01.2018 г. №871, справкой макрорегионального филиала «Центр» Тверского филиала Ростелеком от 15.02.2018 г. Все документы были предоставлены в ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное). Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 12 февраля 2018 г., однако отказал, полагая, что она не имеет на это оснований. Исходя из изложенного, истец Григорьева С.Н. просила признать решение ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №72022/18 от 05.04.2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.07.1985 г. по 31.01.1993 г. в качестве телефонистки МТС, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 12.02.2018 г.

В судебном заседании истец Григорьева С.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ее трудовая деятельность в качестве телефонистки МТС была связана с микротелефонной гарнитурой, без которой работать невозможно. Она работала полный рабочий день, который был для телефонисток, в том числе и ее, сокращенным, не более 6 час. Работали они в несколько смен. Помнит, что ходила в смены по следующему графику: с 18 час. до 24 час., с 12 час. до 18 час., с 09 час. до 16 час., с 16 час. до 22 час., с 07 час. до 12 час., с 24 час. до 07 час. К основному отпуску ей предоставлялись дополнительные дни отдыха. Она работала телефонисткой 2 и 3 классов. После реорганизации РУС ее функциональнее обязанности не изменились, место работы осталось прежним.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области Маякова С.Н. с исковыми требованиями Григорьевой С.Г. не согласилась, поддержав доводы представленных возражений, где отражено следующее. В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 26.01.1991 г.). За периоды работы граждан до 01.01.1992 г. применяются Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. (далее по тексту - Списки № 1 и № 2 от 22.08.1956 г.). Пунктом 3 Постановления № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила № 516). Согласно п.5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды, когда работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Такие же требования постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изложены в п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...›› (далее по тексту - Разъяснения). Согласно п.16 данных Разъяснений это правило применимо и в отношении тех работников, которые выработали специальный трудовой стаж за период работы до 1 января 1992 г. 12.02.2018г. Григорьева С.Г. обратилась в Управление по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.2 ч. 1 ст.30 Закона № 400-Ф3. При решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии Григорьевой С.Г. в распоряжении Управления имелись следующие документы: трудовая книжка АТ-ІІ № 6202999 от 16.10.1985г. Григорьевой С.Г; архивная справка от 22.01.2018 г. № 871; справка Ростелекома от 15.02.2018 № 0314/04/17; справка, уточняющая особый характер работ, № 227 от 14.03.2005 г.; выписка из лицевого счета застрахованного лица на имя Григорьевой С.Г. Согласно трудовой книжке Григорьева (Гаврилова) С.Г. 16.07.1985 принята на работу в Максатихинский узел связи ученицей на должность телефониста междугородной телефонной связи (Пр. 22 от 16.07.85 г.). Приказом от 25.10.85 г. № 41 истцу 01.10.1985 присвоен ІІІ класс телефониста междугородной телефонной станции. 01.02.1993 Григорьева С.Г. переведена в Максатихинский узел связи Бежецкого ЭТУС (Пр. 5 от 04.02.93). В трудовой книжке Григорьевой С.Г. имеются сведения о присвоении классов телефониста МТС и переименовании учреждения. В архивной справке № 871 от 22.01.2018 г., выданной Архивным отделом администрации Максатихинского района, указывается: согласно приказу № 22 от 16.07.1985 года по Максатихинскому районному узлу связи Гаврилова Светлана Геннадьевна, 30.10.1967 года рождения, принята ученицей телефониста с 16 июля 1985 года; согласно приказу № 41 от 25.10.1985 года ученице телефониста МТС Гавриловой Светлане Геннадьевне с 1 октября 1985 года присвоен 3 класс телефониста. Согласно приказу № 17 от 19.06.1989 года Григорьевой Светлане Геннадьевне телефонисту РУС предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком с 24 июня 1989 года по 29 апреля 1990 года по достижению возраста ребенку 1 года; согласно приказу № 23 от 30.07.1990 года телефонисту МТС РУС Григорьевой Светлане Геннадьевне предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста ребенку 1,5 лет с 30.04.1990 года по 29.10.1990 года; согласно приказу № 36 от 19.11.1990 года телефонисту МТС РУС Григорьевой Светлане Геннадьевне предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста ребенку 3 лет с 30.10.1990 года по 29.04.1992 года; согласно приказу № 38 от 08.10.1991 года телефонисту МТС РУС Григорьевой Светлане Геннадьевне предоставлен административный отпуск с 23.09.1991 года по 20.01.1993 года (причина не указана). В лицевых счетах Максатихинского районного узла связи значится Григорьева (Гаврилова) Светлана Геннадьевна: 1985 год - ученица телефониста, с 1 октября телефонист 3 класса, 1986-1993 годы - телефонист 3 класса. Справка выдана на основании первичных документов. В справке Ростелекома от 15.02.2018г. № 0314/04/17 указываются переименования и реорганизации учреждения. Сведения о периодах работы Григорьевой С.Г. указаны на основании её трудовой книжки. Также в данной справке указывается, что профессия телефониста, работающего на Междугородных телефонных коммутаторах типа М-60, относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, основание приказ Минсвязи СССР № 140 от 29.03.1988 г. Справка № 0314/04/17 от 15.02.2018 г. выдана на основании приказов начальника Калининского областного производственно-технического управления связи за 1991год и приказов начальника ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области за 1991-1994 годы. Управлением 16.03.2018г. был направлен запрос в УПФР г.Твери и Калининского района об оказании содействия в истребовании документов, необходимых для установления пенсии Григорьевой С.Г., а именно об обоснованности выдачи справки Ростелеком от 15.02.2018г. № 0314/04/17. На данный запрос 23.03.2018г. был получен ответ, что на основании приказов начальника Государственного предприятия связи информатики «Россвязьинформ» Тверской области № 148 от 12.10.1992 г., № 167 от 25.11.1992 г., №173 от 08.12.1992 г. о разделении почтовой и электросвязи с 01.01.1993 г. были созданы структурные единицы - районные узлы почтовой связи, которые вошли в состав Тверского областного управления федеральной почтовой связи и районные узлы электросвязи, которые вошли в состав АООТ «Электросвязь» Тверской области. В связи с проведенной реорганизацией документы по личному составу за период до 01.02.1993 г. на хранение АООТ «Электросвязь» не передавались и находятся на хранении в ОСП районных почтамтах УФПС Тверской области. На основании имеющихся документов, Управлением принято решение не принимать к зачету для досрочного назначения страховой пенсии по старости Григорьевой С.Г. справку Ростелекома от 15.02.2018г. № 0314/04/17, так как достоверность сведений, указанных в ней, вызывает сомнение. Кроме того, основанием для включения тех или иных производств, работ, профессий, должностей является именно постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 об утверждении Списка № 2, а не приказ Минсвязи СССР. Списком № 2 от 26.01.1991 №10 в разделе ХХІХ «Связь» льготное пенсионное обеспечение установлено только трем категориям телефонистов: телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093), телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код 23100000- 19095), телефонистам справочной службы городской телефонной сети (код 23100000-19096). Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, 1173 разделом ХХХІ предусмотрены «телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглогодичным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше». Для телефонистов междугородной телефонной связи правоопределяющим является обязательное условие постоянной работы с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и переговорных пунктах с круглосуточным действием и пенсия назначается при обязательном подтверждении соответствующими документами их постоянной занятости на указанных работах. К исковому заявлению истицей приложена типовая Должностная инструкция телефониста междугородной телефонной связи 1-го класса. Григорьева С.Г. в оспариваемый период работала телефонистом МТС 3 класса. Должностные обязанности указанных телефонистов различаются. Так, согласно характеристики работ телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в его обязанности входит обслуживание несложных по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральных связей. Помимо обслуживания вызовов телефонист 3 класса занимается регулировкой приема исходящих и транзитных заказов, обслуживанием стола уведомлений, составлением телеграмм, прием заказов, расчет с абонентами, продажа талонов на переговорном пункте и пр. Из представленных документов не усматривается, что Григорьева С.Г. работала с микротелефонной гарнитурой и с постоянной занятостью на этой работе. Кроме того, из трудовой книжки Григорьевой С.Г. и архивной справки от 22.01.2018г. № 871 усматривается, что в период с 16.07.1985г. по 30.09.1985г. Григорьева С.Г. работала в должности ученицы телефониста МТС. Профессия «ученик телефониста МТС» ни какими Списками не предусмотрена. Пунктом 8 Разъяснений от 22.05.1996г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", согласно которому право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет (утверждено постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29) указано, что время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Согласно ч.1, 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) -учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-Ф3 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. После вступления в силу с 01.01.1997г. Закона № 27-ФЗ работодатели обязаны были застраховать каждого работника, состоявшего с ним в трудовых отношениях, в системе обязательного пенсионного страхования. А с введением нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения с 01.01.2002г. работодатели обязаны были представить формы СЗВ-К на каждого работника за все периоды работы до 31.12.2001г. с указанием кода льготной профессии, если таковая имелась. Бежецким узлом электросвязи такие сведения на Григорьеву С.Г. были представлены. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Григорьевой Светланы Геннадьевны она работала в Максатихинском узле связи в период с 16.07.1985г. по 31.01.1993г. в должности ученицы телефонистки, код особых условий труда в данном периоде отсутствует. Весь оспариваемый период включен Григорьевой С.Г. в страховой стаж (данный стаж не дает работнику права на досрочное назначение пенсии). Принятое Управлением решение является правильным и основанным на нормах действующего пенсионного законодательства. В соответствии с п. 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» руководители предприятий (объединений), организаций должны были обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №1 и 2, провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда, определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся. В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п.5 Разъяснений). Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации рекомендовано утвердить порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с данной нормой закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ был издан Приказ от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок № 258н). Настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 2 Порядка № 258н подтверждению подлежат периоды работы, в том числе работы с тяжелыми и вредными условиями труда. В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. В настоящее время претенденты на досрочное назначение трудовой пенсии по старости представляют органам Пенсионного фонда в подтверждение осуществления деятельности (работы), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, справку от работодателя или архивную справку, уточняющую особый характер работ и условия труда работника, в которой работодатель согласно п. 5 Порядка указывает, что работник работал в определенной должности, структурном подразделении, в течение полного рабочего дня, и что данная работа является льготной по соответствующему основанию. Также в справке указываются прогулы работника, административные отпуска, периоды простоев, периоды обучения и т.п. Согласно п. 13 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Правилами от 11.07.2002 г. № 516 установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсии по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд. Исчисление стажа в соответствии с трудовым законодательством производится в календарном порядке либо для определенных категорий - по фактически отработанному времени - в случаях выполнения работ в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника). В Списке № 2 указаны наименования производств и технологических процессов, а также наименования профессий и должностей. Если работник трудится в отрасли промышленности или на производстве, указанном в списке, а также его специальность или профессия соответствуют указанным должностям и профессии именно в данном производстве или отрасли промышленности, то можно говорить о наличии у данного работника права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, при назначении страховой пенсии по старости досрочно необходимо документально доказать факт выполнения работ в определенных должностях, профессиях и на производствах, указанных в Списках. Данные о профессии и должности, а также об отрасли промышленности и производстве, цехе, участке, где трудится работник, имеются в его трудовой книжке - основном документе, подтверждающем стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (до регистрации в ПФР). Кроме трудовой книжки, стаж работы на определенных должностях и характер производства подтверждаются дополнительными документами. Факт льготной работы истицы в Максатихинском узле связи в должности телефониста МТС с 16.07.1985г. по 31.01.1993г. ни чем дополнительно не подтвержден, то есть не соблюдены условия Порядка № 258н, а значит у Управления не имелось законных оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Рассмотрев и оценив все имеющиеся документы, Управлением засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Григорьевой С.Г. период работы в Бежецком филиале ОАО «Электросвязь» с 01.02.1993г. по 31.10.1996г. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения за назначением пенсии (на 12.02.2018 г.) составил 3 года 9 мес. 1 день, что менее требуемого. Решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости Григорьевой С.Г. принято Управлением в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения Управлением не допущено, следовательно, решение является законным и обоснованным. Доказательств обратного истцом не представлено. На основании всего вышеизложенного Управление не согласно с исковыми требованиями Григорьевой С.Г. и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы пенсионного дела Григорьевой С.Г., суд приходит к следующим выводам.

Трудовой книжкой АТ-II №6202999 (л.д.9-16) подтверждается трудовая деятельность Григорьевой Светланы Геннадьевны.

12 февраля 2018 г. Григорьева С.Г. обратилась в пенсионный фонд с заявление о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 05.04.2018 г. (пенсионное дело л.д.1) Григорьевой С.Г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, – 10 лет.

Как следует из указанного решения пенсионного органа, Григорьевой С.Г. не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности телефонистки МТС в Максатихинском узле связи с 16.07.1985 г. по 31.01.1993 г. Специальный стаж работы истца, согласно подсчетам пенсионного фонда, составляет 03 года 09 мес. 01 день.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия, которые устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение устанавливалось телефонистам междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел XXXI. Связь).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено телефонистам междугородной телефонной связи, постоянно работающим с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (код 23100000-19093), телефонистам местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (код 23100000-19095), телефонистам справочной службы городской телефонной сети (код 23100000-19096) раздела XXIX. "Связь".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о праве «телефониста междугородной телефонной связи» на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г. имеет значение его постоянная занятость на работах с применением микротелефонной гарнитуры (устройства) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Списком № 2 от 1956 г. дополнительные показатели для профессии «телефонисты междугородной телефонной связи» не установлены.

При этом суд отмечает, что в указанных Списках условие о квалификации телефониста междугородней телефонной связи в каком-либо определенном классе или разряде отсутствует.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.9-16), 16.07.1985 г. она принята на работу в Максатихинский узел связи ученицей на должность телефонистом междугородной телефонной станции. 01.10.1985 г. ей присвоен III класс телефониста междугородной телефонной станции (пр. 41 от 25.10.1985), 01.11.1986 г. Григорьевой С.Г. присвоен II класс телефонистки МТС (Пр. № 24 от 22.11.1986), 01.10.1987 – присвоен III класс телефонистки МТС (Пр. № 32 а от 31.08.1987). Под № 5 сделана запись о том, что 01.04.1991 Максатихиский РУС Калининского ОПТУС переименован в Максатихинский РУС государственного предприятия связи и информатики (Приказ ОПТУС № 18 от 12.02.1991). 01.02.1993 Григорьева С.Г. переведена в Максатихинский узел электрической связи Бежецкого ЭТУС (Пр. 5 от 09.02.1993). 01.02.1993 принята в порядке перевода телефонистом 1 класса в Максатихиский узел электрической связи (Пр. № 18-к от 15.02.1993). 01.06.1994 Бежецкий ЭТУС переименован в Бежецкий филиал АООТ «Электросвязь» Тверской области. 01.06.1995 в связи с перетарификацией рабочих мест Григорьевой С.Г. установлен 2 класс телефонистки. 01.11.1996 Григорьева С.Г. переведена электромонтером 4 разряда того же УС. 03.09.1998 АООТ «Электросвязь» Тверской области преобразован в ОАО «Электросвязь» Тверской области. 01.12.2002 ОАО «Электросвязь» Тверской области реорганизован в форме присоединения к ОАО «ЦентрТелеком». С 01.12.2002 Бежецкий филиал ОАО «Электросвязь» Тверской области преобразован в Безецкий узел электросвязи Тверского филиала ОАО «Центртелеком». За № 14 от 01.12.2002 продолжены трудовые отношения в должности электромонтера 4 разряда Максатихинского цеха электросвязи. 15.07.2003 в связи с изменением существенных условий труда переведена электромонтером 4 разряда станционного оборудования телефонной связи Максатихиснкого цеха связи. 28.02.2005 уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справке Ростелеком от 15.02.2018 (л.д.21) в соответствии с приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу № 55 от 15.01.1991 г. Калининское областное производственно-техническое управление связи (ОПТУС) ликвидировано, на его базе, передав ему финансовые, материальные, трудовые ресурсы и сеть производственных подразделений, с 01 апреля 1991 г. создано Государственное предприятие связи и информатики (ГПСИ) «Россвязьмнформ» Тверской области с подчинением всех районных узлов связи (РУСов) (приказы № 13 от 29.01.1991; № 18 от 12.02.1991).

В связи с разделением почтовой и электросвязи с 01 января 1993 на базе структурных подразделений ГПСИ «Роскомсвязьинформ» Тверской области созданы: структурные единицы, которые вошли в состав Тверского областного управления федеральной почтовой связи (УФСП) – Районные узлы почтовой связи(РУПСы); структурные единицы, которые вошли в состав учреждаемого АООТ «Электросвязь» Тверской области – Районные узлы электросвязи (УЭСы) (приказы № 148 от 12.10.1992; № 167 от 25.11.1992; № 173 от 08.12.1992).

Согласно приказу № 173 от 08.12.1992 ОАО «Электросвязь» являлось правоприемником ГПСИ «Россвязьинформ», в части обязательств, по вопросам электросвязи и проводного вещания. Совместное имущество, находящееся на рабочих местах работников с 01.02.1993 переводимых в ОАО «Электросвязь», передавалось в ОАО «Электросвязь» по актам приема-передачи и разделительным балансам без изменения функционала рабочих мест (приказы № 53 от 24.05.1993; № 57 от 02.1993).

Григорьева С.Г. начинала работать телефонистом МТС в Максатихинском РУС с 16.07.1985 г. (приказ № 22 от 16.07.1985) по 31 января 1993 г. (приказ № 5 от 09.02.1993), согласно записи в трудовой книжке и личной карточки работника ф Т-2, была переведена в Бежецкоий эксплуатационно-технический узел связи (ЭТУС) Максатихинский узел электросвязи (УЭС), т.к. Максатихинский УЭС являлся структурным подразделением Бежецкого ЭТУС. Фактически она осталась работать телефонистом МТС на прежнем месте, только изменилось название структурного подразделения.

По архивной справке администрации Максатихинского района от 11.05.2018 (л.д.129) на основании приказа № 22 от 16.07.195 г. по Максатихинскому районному узлу связи Гаврилова С.Г. (после регистрации брака Григорьева) принята ученицей телефониста с 16.07.1985 г. Согласно приказу № 41 от 25.10.1985 ученице телефониста МТС Гавриловой С.Г. с 01.10.1985 присвоен 3 класс телефониста. По приказу № 53 от 22.11.1986 на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии № 1 от 17.11.1986 телефонистке Гавриловой С.Г. с 01.11.1986 г. присвоен 2 класс. Согласно приказу № 32 а от 31.06.1987 телефонистка междугородней телефонной связи Гаврилова С.Г. с 01.10.1987 г. переведена телефонисткой 3 класса. По приказу № 17 от 19.06.1989 Григорьевой С.Г. телефонисту РСУ предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком с 24.06.1989 г. по 29.04.1990 по достижению возраста ребенку 1 года. Из приказа № 23 от 30.07.1990 телефонисту МТС РУС Григорьевой С.Г. предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста ребенку 1,5 лет с 30.04.1990 по 29.10.1990. Согласно № 36 от 19.11.1990 телефонисту МТС РУС Григорьевой С.Г. предоставлен административный отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста ребенку 3 лет с 30.10.1990 по 29.04.1992. По приказу № 38 от 08.10.1991 телефонисту МТС РУС Григорьевой С.Г. предоставлен административный отпуск с 23.09.1991 по 20.01.1993. В лицевых счетах Максатихинского районного узла связи значится Григорьева С.Г. (Гаврилова): 1985 г. – ученица телефониста, с 01.10.1985 г. – телефонист 3 класса, 1986-1993 – телефонист 3 класса.

Справкой Бежецкого узла электросвязи от 14.03.2005 (пенсионное дело Гавриловой С.Г.) подтверждается, что Григорьева С.Г. действительно была принята на работу в Бежецкий филиал ОАО «Электросвязь» Тверской области переводом из Максатихинского районного узла почтовой связи. С 01.02.1993 г. (приказ о приеме № 18-кот от 15.02.1993) и работала телефонистом 1 класса междугородной телефонной станции по 31.05.1995 г. (Приказ № 31-к от 17.03.1995). С 01.06.1995 (Приказ о переводе № 31-к от 17.03.1995) по 31.10.1996 г. (Приказ о переводе № 148-к от 01.11.1996) работала телефонистом 2 класса междугородной телефонной станции. 28.02.2005 г. уволена по собственному желанию. Григорьева С.Г. постоянно работа телефонистом междугородной телефонной станции с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах с круглосуточным действием. Данной работой Григорьева С.Г. была занята полный рабочий день, без совмещения профессии. Учебных отпусков, административных отпусков, простоев, отпусков по уходу за ребенком за время работы не было.

По лицевым счетам за 1985 г. (л.д.115-116) Гаврилова С.Г. (после регистрации брака Григорьева) значится ученицей телефониста с 16.07.1985 г., а затем телефонистом III класса с 01.10.1985 г.

Согласно лицевым счетам за 1986 г. Гаврилова С.Г. значится телефонистом III класса МТС, имеются сведения о предоставлении очередного отпуска на 18 рабочих дней. Аналогичное усматривается и из лицевых счетов за 1987-1990 г. В 1989 г. и 1990 г. имеются сведения о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком.

При этом суд обращает внимание, что в указанных лицевых счетах заработная плата начислена Григорьевой С.Г. в полном объеме, имеются сведения о ночных сменах. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Максатихинский узел связи работал круглосуточно, а Григорьева С.Г. – постоянное, в течение полного рабочего дня.

Согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утв. постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС 20.02.1984 № 58/3-102, телефонист междугородной телефонной связи 3 класс. Характеристика работ. Обслуживание внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских (без областного деления) связей, а также несложных по обслуживанию и с небольшой нагрузкой магистральных связей. Соединение абонентов для междугородного телефонного разговора и выполнение услуг междугородной телефонной связи, указанных в заказе. Обслуживание вызовов, поступающих на заказные и справочные коммутаторы. Обслуживание контрольно-распределительного стола. Регулировка приема исходящих и транзитных заказов. Обслуживание стола уведомлений: оформление исходящих и входящих заказов с уведомлением, составление телеграмм "переговор" по исходящим заказам, сообщение по запросам телефонистов междугородных телефонных станций, откуда исходит заказ на разговор, номеров телефонов переговорных пунктов для набора их по полуавтоматической связи. Обслуживание кабинного коммутатора на переговорном пункте при наличии менее 6 включенных в него кабин. Прием заказов на междугородные телефонные разговоры, расчет с абонентами, продажа талонов на переговорном пункте.

Должен знать: междугородные телефонные правила; правила пользования междугородной телефонной связью; административно-территориальное деление СССР; действующие инструкции и распоряжения по вопросам эксплуатации междугородных телефонных связей; функциональную схему прохождения разговора абонентов двух городов; процессы осуществления междугородного соединения; назначение основных приборов на рабочем месте; основные сведения об устройстве междугородного и заказного коммутатора; назначение соединительных и служебных линий; принцип построения междугородной телефонной сети; виды телефонной связи (междугородная, сельская, городская) и их отличие; элементарные сведения по телефонии; устройство телефонного аппарата, микротелефонных гарнитур и правила обращения с ними; действующие нормы выработки; тарифы на междугородные телефонные разговоры.

Должен обладать хорошей дикцией, четко произносить слова и цифры.

Как следует из Междугородних телефонных правил, утвержденных Министерством связи СССР 05 июля 1966 года, междугородные телефонные связи могут эксплуатироваться как прямые связи между двумя пунктами. В этом случае в зависимости от количества каналов, имеющихся в данном направлении, устанавливается расписание круглосуточной работы связи или сеансами в отдельные часы суток (п. 17). Телефонистка обязана бережно обращаться с приборами рабочего места (ключами, кнопками, штепселями и т.п.) и с гарнитурой. Телефонистки должны быть снабжены индивидуальными микротелефонными гарнитурами, авторучками или карандашами (п. 84). Принимая дежурство, телефонистка должна, в числе прочего, получить гарнитуру, проверить и надеть ее (п. 95 пп. в). Войдя в коммутаторный зал, телефонистка должна подключиться параллельно к гарнитуре телефонистки сдающей дежурство и ознакомиться с состоянием связей, (п. 211). Немедленная система эксплуатации может применяться на всех или отдельных связях круглосуточно или в отдельные периоды суток (п. 531). Переговорные пункты при междугородных телефонных станциях, железнодорожных и речных вокзалах, автобусных станциях и в аэропорту работают круглосуточно; при узлах и отделениях связи - в зависимости от нагрузки каждого переговорного пункта и его месторасположения (п. 728).

Таким образом, исходя из тарифно-квалификационных характеристик профессии «телефонист междугородной телефонной связи» и положений Междугородних телефонных правил, утвержденных Министерством связи СССР 05 июля 1966 года, суд приходит к выводу о том, что телефонисты МТС не могли работать без микротелефонных гарнитур.

Кроме того, разрешая заявленные Григорьевой С.Г. требования, суд обращает внимание на следующее обстоятельство.

Установлено, что в связи с разделением почтовой и электросвязи с 01.01.1993 г. на базе структурных подразделений ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области были созданы две структурные единицы: почтовая связь и электросвязь. Григорьева С.Г., работавшая телефонисткой междугородной телефонной связи в Максатихинском РУС, с 01.02.1993г. в порядке перевода была принята в Бежецкий эксплуатационно-техничесий узел связи (ЭТУС)/Максатихинский узел электросвязи (УЭС)/, телефонистом 1 класса (01.06.1995 – телефонист 2 класса), где проработала до 31.10.1996 г. Указанный период времени (с 01.02.1993г. по 31.10.1996 г.) на основании справки, уточняющей особых характер работы, выданной Тверским филиалом ОАО «Центртелеком» Бежецкий узел электросвязи, был включен истцу в специальный трудовой стаж. Период ее работы до соответствующей реорганизации ( с 16.07.1985 по 31.01.1993.) в специальный трудовой стаж включен не был по причине отсутствия соответствующей справки, а также доказательств, подтверждающий особый характер труда.

Вместе с тем, из справки представленной ПАО «Ростелеком» (л.д.21-23) следует, что после разделения почтовой связи и электросвязи на две структурные единицы, у телефонистов междугородной связи функциональные обязанности не изменились, рабочие места остались прежними, изменилось только название структурного подразделения. Изложенное следует и из пояснений истца, ответчиком не опровергнуто.

При этом, к справке, уточняющей характер работы истца ПАО «Ростелеком» приложило документы, указывающие на то, что на РУС использовались междугородные телефонные коммутаторы типа М-60, в комплекте с телефонно-микротелефонной гарнитурой ТМГ-1 СО, которые были выпущены взамен коммутаторов М-49 и могли работать совместно с ними.

Кроме того, работа истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждается также тем, что во время работы Григорьевой телефонисткой МТС ей предоставлялся дополнительный отпуск.

Согласно п. 7 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169, очередной отпуск взрослым работникам предоставляется во всех случаях на 12 рабочих дней, с добавлением выходных дней, приходящихся на отпускное время.

Как следует из Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22 т телефонисту междугородной телефонной связи, работающий на междугородных телефонных станциях, переговорных пунктах, непосредственно занятому на работах по осуществлению соединений междугородных телефонных переговоров, а также справочных, контрольных столов и столов-заказов этих станций предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 6 рабочих дней и сокращенный рабочий день продолжительностью 6 часов.

По лицевым счетам на Григорьеву С.Г. ей предоставлялся в спорные периоды работы очередной отпуск продолжительностью 18 рабочих дней (12 рабочих дней основной + 6 рабочих дней дополнительный).

Кроме того, согласно пояснениям истца, продолжительность ее рабочего дня в качестве телефониста МТС была 6 час.

Вместе с этим, суд также отмечает, что истец Григорьева С.Г. трудоустроилась телефонистом МТС в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 ", который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Данным Списком № 2 от 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение телефонистам междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел XXXI. Связь).

Каких-либо дополнительных показателей для профессии «телефонисты междугородной телефонной связи» указанным Списком № 2 от 1956 г. установлено не было, в частности отсутствовало требование, которое закреплено в Списке № 2 от 1991 г., а именно постоянная занятость на работах с применением микротелефонной гарнитуры (устройства) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы не может быть засчитан в льготный стаж истца, поскольку последней не представлены документы, подтверждающие особые условия труда во время работы в Максатихинском узле связи, а именно круглосуточный характер работы междугородной телефонной станции с емкостью не менее 300 номеров, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм материального права.

Так, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие круглосуточный характер работы междугородной телефонной станции Максатихинского узла связи (лицевые счета, с указанием ночных смен), а что касается условия - емкость телефонной станции от 300 номеров и выше, то в силу закона, выполнение этого условия предусмотрено исключительно для городских телефонных станций. Григорьева же работала телефонисткой междугородной телефонной станции районного узла связи, а следовательно, необходимость доказывания того обстоятельства, что она обслуживала телефонную станцию емкостью 300 номеров и выше, отсутствует.

Действовавший на момент приобретения истцом права на пенсию раздел XXXI Списка № 2 от 1956 года в качестве необходимого условия, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, предусматривал лишь установление занятости телефониста на выполнении работы по междугородной телефонной связи, которая осуществлялась междугородной телефонной станцией, что и было установлено судом в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, совокупность представленных в материалы дела доказательств и приведенных выше, также свидетельствует о том, что Григорьева С.Г. в спорный период работала в качестве телефониста междугородной телефонной связи с использованием микротелефонной гарнитуры на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, постоянно, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы Григорьевой С.Г. с 01 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. в должности телефонистки МТС в Максатихинском узле связи подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Вместе с этим, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о возложении на пенсионный орган обязанности включить в льготный стаж для назначения пенсии период работы истца с 16.07.1985 г. по 30.09.1985 г. в должности ученика телефониста МТС. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Как уже отмечалось ранее, в спорный период времени (1985 год) действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXI "Связь" которого была предусмотрена профессия телефонистов междугородных телефонных станций.

Пунктом 12 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 разъяснено, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Однако период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками N 1 и N 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Аналогичное разъяснение содержится и в пункте 8 Постановлении Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, Списком № 2 от 1956 г. не предусмотрена должность в качестве ученицы телефонистки междугородной телефонной станции, работа учеником по данной профессии не включается в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Вместе с этим, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период нахождения ее в отпуске по уходу за детьми.

Установлено и подтверждается свидетельствами о рождении, что ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ Матерью ФИО5 и ФИО6 приходится истец Григорьева С.Г.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, исключение из специального стажа периодов нахождения истца Григорьевой С.Г. в отпусках по уходу за детьми является неправомерным.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Аналогичным образом подлежит зачету и период нахождения Григорьевой С.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 23.09.1991 года по 20.01.1993 года во время работы телефонисткой междугородней телефонной связи Максатихинского РУС.

Безусловно, суд учитывает, что отпуск Григорьевой С.Г. закончился в 1993 г., т.е. после 06.10.1992 г. Вместе с тем, принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за вторым ребенком в период работы телефонисткой МТС в Максатихинском РУС начался 23.09.1991 года, то есть до принятия Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 23.09.1991 г. по 20.01.1993 г. также подлежит включению в специальный стаж работы Григорьевой С.Г.

Учитывая изложенное, а также то, что отпуска по уходу за детьми у Григорьевой С.Г. документально подтверждаются только за период с 24 июня 1989 г. по 29 октября 1990 г., с 23 сентября 1991 г. по 20 января 1993 г. суд полагает необходимым удовлетворить заявленные истцом требования в указанной части.

Суд принимает во внимание, что согласно архивной справке администрации Максатихинского района Григорьевой С.Г. по приказу № 35 от 19.11.1990 г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком по достижению возраста ребенку 3 лет с 30.10.1990 г. по 29.04.1992 г. и данный период с учетом приведенных норм законодательства подлежал бы включению в льготный стаж. Между тем, по приказу № 38 от 08.10.1991 г. (л.д.105) Григорьевой С.Г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.09.1991 г. по 20.01.1993 г. А согласно приказу № 36 от 19.11.1990 г. (л.д.107-108) Григорьевой С.Г. предоставлен административный отпуск по уходу на детей до 3 лет с 30.10.1990 г. по 29.04.1992 г. Таким образом, с учетом выявленных противоречий, суд пришел к выводу о включении в льготный стаж истца тех периодов, которые бесспорно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и не имеют разночтений.

Кроме того, принимая во внимание, что период работы истца с 21 января 1993 г. по 31 января 1993 г. в должности, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, ничем объективно не подтвержден, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Григорьевой С.Г. в указанной части.

Таким образом, спорный период работы истца составил 6 лет 4 месяца 27 дней:

с 01 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. - период работы в должности телефонистки МТС в Максатихинском узле связи – 3 года 8 месяцев 23 дня;

с 24 июня 1989 г. по 29 октября 1990 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – 1 год 4 месяца 6 дней;

с 23 сентября 1991 г. по 20 января 1993 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – 1 год 3 месяца 28 дней.

По подсчетам пенсионного органа специальный стаж работы истца равен 3 годам 09 месяцам 01 дню. Следовательно, с учетом включенных судом периодов работы истца, стаж Григорьевой С.Г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 10 лет 1 месяц 28 дней (6 лет 4 месяца 27 дней + 3 года 09 месяцев 01 день)

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения Григорьевой С.Г. в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 12.02.2018 г., специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом включенного судом спорного периода, составил 10 лет 1 месяц 28 дней, что более 10 лет.

Изложенное, позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 12.02.2018 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области № 720022/18 от 05.04.2018 г. об отказе Григорьевой С.Г. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 10 лет, нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Григорьевой Светланы Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) № 720022/18 от 05.04.2018 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Григорьевой С.Г.: с 01 октября 1985 г. по 23 июня 1989 г. в должности телефонистки МТС в Максатихинском узле связи, а также периоды нахождения Григорьевой С.Г. в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с 24 июня 1989 г. по 29 октября 1990 г., с 23 сентября 1991 г. по 20 января 1993 г.

В удовлетворении исковых требований Григорьевой С.Г. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 16 июля 1985 г. по 30 сентября 1985 г. в должности ученика телефониста МТС в Максатихинском узле связи, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 30 октября 1990 г. по 22 сентября 1991 г., и период работы с 21 января 1993 г. по 31 января 1993 г., отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) назначить Григорьевой Светлане Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2018 года.

Председательствующий