Решение по делу № 12-284/2012 от 06.08.2012

Дело № 12-284/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники      27 августа 2012 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Толкачева И.О.,

при секретаре Гонштейн Н.А.,

с участием привлеченного к административной ответственности Сивкова А.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: г.Березники, ул.Преображенского, 17, жалобу Сивкова А.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя СИВКОВА А.И., .....,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Березниковского городского округа Пермского края Бурдиной И.А. от 30.05.2012 года ИП Сивков А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, выразившегося в том, 30.03.2012 года в 16.10 часов в помещении, расположенном по адресу: ул.№1 г.Березники, принадлежащего ИП «Сивков А.И.», последний осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр при помощи сети «Интернет» с использованием игрового компьютерного оборудования в количестве 6 штук вне игровой зоны в нарушение ст.5, 8, 9, 16 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей, с конфискацией игрового оборудования.

    Сивков А.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая, что он осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере услуг, по предоставлению во временное пользование компьютеров для доступа к сети Интернет, не контролирует какие сайты посещают клиенты, так же он не предоставляет услуги по проведению азартных игр и не организует азартные игры. При указанных обстоятельствах такие действия, как «проведение» или «организация» азартных игр, составляющие объективную сторону состава правонарушения и диспозицию ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ к нему никакого отношения не имеют. Так же не было установлено, что он предоставлял во временное пользование компьютеры исключительно с целью участия клиента в азартных играх. Так же судом не указано в чем заключаются его действия по «организации» и в чем по «проведению» азартных игр, хотя из текста постановления следует, что он азартные игры не организовывал.

    В судебном заседании привлеченный к административной ответственности Сивков А.И. доводы жалобы поддержал, пояснил, что изъятые компьютеры принадлежат ИП З.Е., он данное оборудование у неё арендует для организации интернет-кафе. Один из 7 изъятых компьютеров принадлежит ИП С.С., роумер и модем ему (Сивкову) не принадлежат.

    Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья находит, что постановление мирового судьи судебного участка № 47 Березниковского городского округа Пермского края Бурдиной И.А. от 30.05.2012 года законно и обоснованно, оснований для его отмены или изменения нет.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (далее – ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …»), настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.    

Статьей 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …» определены основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, среди которых:

азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

организатор азартной игры – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

деятельность по организации и проведению азартных игр – деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

игорная зона – часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

участник азартной игры – физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

В силу требований п.3 ст.5 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …», деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно статье 9 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …» на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых Пермский край не входит.

Исходя из смысла ст. 4 и 14 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр …», вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

При этом, согласно ст.2.4 КоАП РФ и Примечания к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела усматривается, что Сивков А.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.04.2007 года (л.д.47).

30.03.2012 года в 15:27 часов от сотрудника полиции гр.Б.Н. поступило сообщение о том, что по ул.№1 в «Интернет-кафе» проводятся азартные игры (л.д.11).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.03.2012 года, начатого в 16:10 часов и оконченного в 19:00 часов, объектом осмотра являлось помещение компьютерного зала, расположенного по адресу: г.Березники, ул.№1. Осмотром установлено, что организация азартных игр осуществляется совместно индивидуальными предпринимателями Сивковым А.И., в помещении которого установлены компьютеры в количестве 6 штук, предназначенные для оказания услуг потребителям, и 1 компьютер администратора компьютерного зала, при помощи которого осуществляется соединение всех компьютеров в зале и подключение к сети «Интернет», и С.С., у которого имеется 1 компьютер, при помощи которого осуществляется учет приема и выдача денежных средств, а также кодов-идентификаторов при помощи программы «Q-pay». Компьютеры находились в рабочем состоянии, подключены к системе «Интернет», использовались посетителями зала в режиме игрового сервиса. На компьютерах ИП Сивкова А.И. установлены программы, а именно браузер Mozilla «Firefox», система «Q-pay», которые автоматически вводят клиента в программу азартных игр на компьютере при помощи кода-идентификатора, выданного ИП С.С. при оплате услуг за игру. В ходе осмотра были изъяты 7 компьютеров, роумер, модем. При проведении осмотра осуществлялась фотосъемка, осмотр проведен в присутствии понятых гр.Б.Е., гр.О.С., с участием администратора компьютерного зала гр.М.Д., оператора гр.Ш.А. (л.д.13-15, 17, 18).

Из объяснения гр.Ш.А., осуществляющего трудовую деятельность в качестве администратора интернет-кафе у ИП С.С., следует, что в его обязанности входит прием денежных средств и их ввод в электронную платежную систему; посетители передают ему денежные средства, он выдает им квитанцию, после этого посетители вправе делать всё, что хотят; он за их действиями не наблюдает (л.д.25).

Из объяснения гр.М.Д., осуществляющего трудовую деятельность в качестве администратора интернет-кафе у ИП Сивкова, следует, что в его обязанности входит сдача компьютеров в аренду посетителям; 30.03.2012 года молодой человек передал ему 30 рублей за пользование компьютером на 1 час; он установил таймер со своего компьютера; чем занимался молодой человек в компьютере, ему не известно; после того, как заканчивается время, компьютер автоматически отключается. (л.д.26).

04.05.2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Сивкова А.И. составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр при помощи сети «Интернет» с использованием игрового компьютерного оборудования вне игорной зоны (л.д.5).

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают наличие события административного правонарушения – организация и проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», поскольку осуществляемая посетителями клуба игра была основана на риске, целью которой являлся выигрыш (денежная сумма), кафе-интернет расположено вне утвержденных игорных зон, игра проводилась с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что помещение по ул.№1 г.Березники, где располагались ИП Сивков А.И. и ИП С.С. являлось единственным местом, где можно было оплатить возможность использования компьютеров, которые являлись оборудованием ИП Сивкова А.И., поскольку только после оплаты и получения чека регистрации пополнения электронного счёта, клиент получал идентификатор, позволявший ему возможность последующего использования компьютерного оборудования, имеющего выход в сеть «Интернет», на игровые сайты. При этом, как следует из материалов дела, алгоритм программ в компьютерах был таков, что неизменно приводил клиента на сайт с азартными играми.

    Вина ИП Сивкова А.И. в совершении данного правонарушения также подтверждается: рапортом гр.Б.Н. /л.д. 12/, протоколами изъятия от 30.03.2012 года /л.д. 17, 18/, рапортом оперуполномоченного ОЭБиПК МО МВД России «Березниковский» гр.Г.Е. /л.д. 19-20/, актом проверочной закупки от 30.03.2012 года /л.д. 30/, протоколом выдачи и осмотра денежных средств /л.д. 31-32/, фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия /л.д.33-46/, договором аренды нежилого помещения /л.д. 49-50/.

Перечисленные выше доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия индивидуального предпринимателя Сивкова А.И. правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

С учетом требований закона и обстоятельств дела, установленных на основании исследования и оценки доказательств, доводы Сивкова А.И. о том, что его вина материалами дела не подтверждена, не состоятельны.

Мировым судьей назначено дополнительное наказание в виде конфискации изъятого игрового оборудования с соблюдением ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, поскольку является орудием совершения административного правонарушения, при этом законодатель не предусматривает конфискацию орудия совершения административного правонарушения только у собственника вещи.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Сивкова А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП Сивкову А.И. в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Березниковского городского округа Пермского края от 30.05.2012 года о привлечении индивидуального предпринимателя СИВКОВА А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сивкова А.И. – без удовлетворения.

    Судья /подпись/ И.О. Толкачева

Копия верна. Судья