Решение по делу № 5-219/2012 от 17.02.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с.Тарбагатай 17 февраля 2012 года Мировой судья судебного участка Тарбагатайского района РБ Радионова И.Л., с участием заместителя прокурора Тарбагатайскогорайона Степаненко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ в отношении Чебунин А.З.1, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС>, имеющего высшее образование, женатого,  работающего <АДРЕС>, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

На <ДАТА3> назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования СП «<АДРЕС> по избирательному округу <НОМЕР>. Официальное опубликование (обнародование) решения о назначении выборов состоялось <ДАТА4>

Чебунин А.З.1., являясь  главой органа местного самоуправления - Администрации  МО СП «Тарбагатайское» в нарушение ч..1 ст. 38 Закона Беспублики Бурятия  419-III от <ДАТА5> (с изм.) «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в РБ»  в установленный 10-дневный срок со дня официального опубликования постановления  о назначении выборов не перечислил на счет  избирательной комиссии средства,  для обеспечения расходов на  подготовку и проведение выборов. 

Чебунин А.З.1. в  судебном  заседании  вину признал частично,  пояснив, что  у него имелись объективные причины несвоевременного перечисления денежных средств. Так, <ДАТА6> один депутат Совета депутатов МО СП «Тарбагатайское» досрочно прекратил свои полномочия в связи с уходом на государственную службу, в связи с чем возникла необходимость проведения незапланированных выборов. В бюджете на 2011 год были заложены денежные средства на финансирование выборов в размере 200 тысяч рублей, однако вся эта сумма израсходована на проведение выборов главы сельского поселения в марте 2011 года. В связи с этим в декабре 2011 года не смогли перечислить денежные средства для избирательной комиссии.  В бюджет на 2012 год также заложена сумма 200 тысяч рублей на проведение выборов, как и в 2011 году. Счет на финансирование выборов от ТИК получен <ДАТА7> на сумму 70 тысяч рублей.   До 6 или <ДАТА8>   не могли открыть счета в казначействе и провести платежи. Затем шло согласование с ТИК по сумме  финансирования выборов, предлагали уменьшить сумму, поскольку имеется дефицит бюджета. Кроме того, по опыту прошлых лет, затраты на финансирование аналогичных выборов были в 3 раза меньше. На сегодняшний день перечислено <ДАТА9>   10 тысяч рублей и <ДАТА10> оставшиеся 60 тысяч рублей.

Заместитель прокурора Степаненко Д.С. поддержал постановление прокурора, при этом считает, что возможности для перечисления денежных средств у Администрации МО СП «Тарбагатайское» в 2012 году имелась.

Суд, выслушав Чебунин А.З.1., заключение прокурора, изучив собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что вина Чебунин А.З.1. в совершении административного правонарушения, предусмотренного   ст. 5.21 КоАП РФ, доказана.

Решением Совета депутатов МО СП «Тарбагатайское» <НОМЕР> от <ДАТА11> назначены выборы депутатов представительного органа муниципального образования СП «Тарбагатайское» на 0<ДАТА3> по избирательному округу <НОМЕР>. Указанное решение опубликовано в газете «<АДРЕС> нива» от <ДАТА13>  

 Согласно п. 1 ст. 38 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА14> N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике <АДРЕС> Расходы, связанные с подготовкой и подведением выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета в соответствии с законами Республики <АДРЕС>. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

            Решением Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское»  <НОМЕР> от <ДАТА15>  «О бюджете муниципального образования сельского поселения «Тарбагатайское» на 2012 г» предусмотрено финансирование выборов в сумме 200 000 рублей.

Согласно сметы расходов, составленной председателем территориальной избирательной комиссии МО «Тарбагатайский район», затраты на подготовку и проведение выборов депутатов в представительный орган составляют 70 тыс.руб., в том числе на оплату труда,  изготовление печатной продукции, транспортные расходы и другие расходы, связанные с подготовкой и проведением муниципальных выборов.

В соответствии  со ст. 57 ФЗ от <ДАТА16> N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Из имеющихся материалов дела установлено, что денежные средства  на расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в установленный Законом срок перечислены не были. 

Из копий платежных поручений <НОМЕР> и <НОМЕР> видно, что  произведено перечисление денежных средств в размере 10 000 рублей    <ДАТА9> и 60 000 рублей <ДАТА10> соответственно, т.е.   денежные средстве были перечислены в территориальную избирательную комиссию только по истечении двух месяцев со дня официального опубликования  решения о назначении выборов, что является недопустимым. Каких либо существенных препятствий для выполнения  требований закона судом не установлено.

Суд также не принимает во внимание довод Чебунин А.З.1. о том, что на финансирование выборов требуется меньшая сумма, чем заявлена председателем ТИК МО «Тарбагатайский район» поскольку согласно п. 4 ст. 43 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА14> N 419-III «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике <АДРЕС> По истечении 60 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном избирательном счете кредитная организация обязана поступить следующим образом: по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии перечислить оставшиеся денежные средства в доход соответствующего бюджета.

Действия Чебунин А.З.1. правильно квалифицированы по ст. 5.21 КоАП РФ, т.е. перечисление с нарушением установленных законом сроков органом   местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств,   средств избирательным комиссиям.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения,     финансовое положение, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает   принятие Чебуниным А.З. мер к устранению допущенных нарушений,  отягчающих обстоятельств судом  не установлено.    

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.  29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Главу Администрации муниципального образования сельское поселение «Тарбагатайское» Чебунин А.З.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ, подвергнув его административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления:

Счет 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>

БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКАТО 81401000000Получатель: УФК   по РБ (Прокуратура Республики <АДРЕС>   КБК 41511690010010000140. 

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа предоставить мировому судье <АДРЕС> района.

Разъяснить, что при отсутствии  документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 30 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ  может быть наложен административный штраф в 2-кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

         Постановление может быть обжаловано в Тарбагатайский районный суд Республики Бурятияв течение 10 суток. 

Мировой судья:                                                  п/п                                         И.Л. Радионова

Копия верна: Мировой судья                                                                       И.Л. Радионова