Решение по делу № 33а-413/2018 от 15.01.2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Струкова А.А. Дело № 33а-413/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2018 года г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Мухарычина В.Ю.,

судей Корнюшенкова Г.В., Шубина Д.В.,

при секретаре Кондратьевой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Правительства Калининградской области на решение Калининградского областного суда от 1 декабря 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ООО «Даюр», поданное в суд 22 августа 2017 года к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:15:121606:71. Установлена кадастровую стоимость нежилого здания столовой общей площадью 1899,4 кв.м с кадастровым номером 39:15:121609:71, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Мусоргского, дом 10, равной его рыночной стоимости в размере 45 539 000 рублей по состоянию на 1 января 2016 года.

Заслушав доклад судьи Корнюшенкова Г.В., объяснения представителя Правительства Калининградской области по доверенности – Тараруева А.С., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против апелляционной жалобы представителя ООО «Даюр» по доверенности – Вороновой М.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Даюр» (далее также - административный истец) обратилось в суд с административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости, указав, что является собственником нежилого здания общей площадью 1899,4 кв.м с кадастровым номером 39:15:121606:71, расположенного по адресу: Калининградская область, г. Калининград, ул. Мусоргского, дом 10. Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 утверждены результаты определения кадастровой стоимости указанного здания по состоянию на 1 января 2016 года в размере 92939769,33 рублей, что существенно превышает рыночную стоимость данного объекта, которая согласно отчёту об оценке № от 10 апреля 2017 года составляет на эту же дату 35050857 рублей. Поскольку значительное превышение установленной кадастровой стоимости здания по сравнению с рыночной стоимостью влечёт увеличение налоговых обязательств, ООО «Даюр» просило установить кадастровую стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости 29704237,29 рублей (без учёта НДС).

Впоследствии, после получения судом заключения судебной оценочной экспертизы о рыночной стоимости вышеуказанного здания, административный истец уточнил исковые требования, и просил суд установить кадастровую стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости, равном, 45539000 рублей.

Калининградским областным судом по административному делу вынесено решение от 1 декабря 2017 года, изложенное выше.

В апелляционной жалобе Правительства Калининградской области, поданной его представителем по доверенности Тараруевым А.С., ставится вопрос об отмене решения Калининградского областного суда от 1 декабря 2017 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований ООО «Даюр» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 39:15:121609:71, расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Мусоргского, 10, равной его рыночной стоимости в размере 45 539 000 рублей.

В обоснование жалобы указывается, что права и интересы административного истца на момент обращения в суд с административным исковым заявлением, постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 нарушены быть не могли, так как подлежат применению для целей налогообложения с 1 января 2018 года.

По указанному основанию податель жалобы также считает, что представленные административным истцом отчёт об оценке и экспертное заключение не могли применяться судом как допустимые доказательства по административному делу, так как основываются на утверждённых результатах определения кадастровой стоимости. Кроме того по данному же основанию, податель жалобы полагает нарушенным досудебный порядок рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости.

Относительно апелляционной жалобы ООО «Даюр» представлены письменные возражения, в которых содержится просьба решение Калининградского областного суда от 1 декабря 2017 года оставить в силе, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – комиссия)

Судом установлено, что ООО «Даюр» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 39:15:121609:71, являющегося столовой.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по налогу на имущество российских организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 379 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Судом первой инстанции установлено, что в отношении принадлежащего административному истцу указанного нежилого здания налоговая база по налогу на имущество организаций определяется исходя из кадастровой стоимости, что в апелляционной жалобе не оспаривается.

Постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2016 года № 625 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Калининградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилого и нежилого фондов (за исключением земельных участков), расположенных на территории Калининградской области, по состоянию на 1 января 2016 года.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером 39:15:121609:71 установлена в размере 92939 769,33 рублей.

В соответствии с его пунктом 3, указанное постановление Правительства Калининградской области вступило в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений настоящего постановления об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Положения настоящего постановления об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в части порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, действуют в порядке, определённом статьёй 5 Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2018 года.

Таким образом, положения указанного постановления Правительства Калининградской области об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в пункте 1 данного постановления вступили в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 30 декабря 2016 года), за исключением части, порождающей правовые последствия для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании указанных положений постановления Правительства Калининградской области, вступивших в силу, сведения о кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 39:15:121609:71 09 февраля 2017 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской от 14 июля 2017 года (л.д. 7).

В соответствии с частью 10 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Исходя из приведённых положений действующего законодательства, административный истец вправе с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости (т.е. в данном случае – с 09 февраля 2017 года) обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, представив предусмотренные законом доказательства его иной рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости.

Указанный досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административным истцом соблюдён.

Решением комиссии от 14 июля 2017 года заявление административного истца было отклонено (л.д. 63-66).

С учётом изложенного, доводы апелляционной жалобы о нарушении досудебного порядка рассмотрения спора о результатах определения кадастровой стоимости, недопустимости использования в качестве доказательств представленных административным истцом отчёта об оценке и экспертного заключения, подлежат судебной коллегией отклонению, как несостоятельные, основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

В силу положений части 29 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в суде.

При этом, согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду закреплённой законом периодичности проведения государствен░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 3 ░░░░░░ 245 ░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2014 ░░░░ № 1555-░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 625 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:15:121609:71 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 625 ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 127-175), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 39:15:121609:71 ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ 45539 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░