Решение по делу № 4А-206/2015 от 12.11.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 4-а-206

г. Саранск

Республика Мордовия                15 декабря 2015 г.

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Мордовия Литюшкин В.И., рассмотрев в г.Саранске жалобу Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2015г., вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия Солдаткина А.М. от 12 мая 2015г. ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за нарушение требований пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 г. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выразившиеся в том, что на определенных участках автомобильной дороги «п. Потьма-п. Барашево», проходящих по населенным пунктам: Потьма, Сосновка, Леплей, Ударный, Парца, Явас Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия отсутствовало искусственное наружное освещение в полном объеме, а имеющееся имело веерное отключение.

Решением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2015 года постановление старшего государственного инспектора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия от 12 мая 2015 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2015 года, постановление старшего государственного инспектора отдела надзора УГИБДД МВД по Республике Мордовия Солдаткина А.М. от 12 мая 2015г. и решение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2015 года изменены. Снижен размер назначенного ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» административного штрафа до <данные изъяты> рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.

В надзорной жалобе ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» оспаривает законность постановления должностного лица по делу об административном правонарушении от 12 мая 2015 года, просит отменить как данное постановление, так и судебные решения, принятые по результатам пересмотра указанного постановления. Считает, что ГКУ не является субъектом вмененного ему административного правонарушения и его вина, как юридического лица, не доказана.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями пунктов 1, 5 статьи 3 вышеуказанного закона, с учетом последующих изменений, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. В соответствии с пунктом 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судебными инстанциями установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.Доводы жалобы о том, что «Упрдор Республики Мордовия» не является субъектом административного правонарушения, отклоняются как несостоятельные.

Судебными инстанциями правильно установлено, что 30 апреля 2015 года в 21 час. 25 минут ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», являясь лицом ответственным за содержание, и элементов обустройства (объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, к которым относятся линии наружного освещения) автодороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «п. Потьма- п. Барашево» протяженностью 54,4 км., допустило нарушение требований пункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и пункта 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 г. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» выразившиеся в том, что на определенных участках автомобильной дороги «п.Потьма-п.Барашево», проходящих по населенным пунктам: Потьма, Сосновка, Леплей, Ударный, Парца, Явас Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия отсутствовало искусственное наружное освещение в полном объеме, а имеющееся имело веерное отключение, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ГКУ «Упрдор Республики Мордовия», в совершении административного правонарушения, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность постановления должностного лица от 12 мая 2015г. и решение районного суда от 31 июля 2015 г., были в полном объеме проверены судьей Верховного Суда Республики Мордовия, с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в решении судьи от 23 сентября 2015 года приведены мотивы, по которым он пришел к обоснованному выводу о виновности ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в совершении административного правонарушения, и о возможности снижения размера административного штрафа, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание статус юридического лица, являющегося некоммерческой организацией, созданной Республикой Мордовия для исполнения государственных функций, оказания государственных услуг, выполнения работ в сфере дорожной деятельности (дорожного хозяйства), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета на основе бюджетной сметы, исходя из наличия исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ГКУ.

Оснований для дальнейшего снижения размера административного штрафа, не имеется, учитывая факт совершения ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

При рассмотрении жалобы ГКУ «Упрдор Республики Мордовия судьей верховного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В решении от 23 сентября 2015 года дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы юридического лица, в том числе и тем доводам, которые повторяются в жалобе, поданной в порядке надзора, указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание определено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для дальнейшего изменения постановления должностного лица, а также состоявшихся по делу судебных решений не имеется.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности ГКУ «Упрдор Республики Мордовия» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2015 года и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 сентября 2015 года, вынесенные в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»– без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.И. Литюшкин