Решение по делу № А03-2853/2008 от 09.04.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД    АЛТАЙСКОГО  КРАЯ

---------------------------------------------------------------------------------------------------

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                            Дело № АОЗ-2853/08-4

09.04.2008г.

Арбитражный  суд  Алтайского  края  в  лице судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул  

о привлечении индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича, г.Новоалтайск,

к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ   

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – Слатина Л.Ю., доверенность от 11.12.07г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – Костюченко В.В., паспорт 01 06 № 963867,

У С Т А Н О В И Л : 

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАДН по АК, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4  статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель административного органа, в судебном заседании требования поддержал в соответствии с заявлением.

Предприниматель Костюченко Владимир Владимирович отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснил, что водитель Быков В.Н. самовольно взял автомобиль в выходной день и совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого погиб человек. Охрана и контроль за автопарком не осуществлялась, но в настоящее время решается вопрос о заключении договора с частным охранным предприятием, а также заменен замок в гараже и ключ находится только у Костюченко В.В., вместе с тем доказательств в подтверждение своего пояснения предприниматель не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности.

14 марта 2008 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Алтайскому краю Свиридовым А.С. на основании распоряжения о проведении контрольных мероприятий от 11.03.08г. № 180150/12584 была проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича по факту произошедшего 09.03.2008г. дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погиб человек.

В ходе проверки было установлено и зафиксировано в акте проверки № 180150 от 14.03.2008г., что при осуществлении предпринимательской деятельности Костюченко В.В. допущены следующие грубые нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: в нарушение требований п.4.6 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждения, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 предпринимателем Костюченко В.В. для исключения возможности самовольного использования автомашин водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств не обеспечена охрана транспортного средства ГАЗ – 322132, госномер В 994 ОУ22.

В результате чего водитель Быков В.Н. самовольно выехал на указанном транспортном средстве из гаража и допустил дорожно-транспортное происшествие, повлекшее за собой гибель одного человека.

Указанное нарушение способствовало совершению дорожно-транспортного происшествия, повлекшее за собой гибель человека и является грубым нарушением пп. «а» п.5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06г. № 637.

На основании акта проверки был составлен протокол № 804 от 14.03.2008г. об административном правонарушении (л.д.6).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06г. № 637 лицензиат обязан соблюдать установленные законом и иными нормативно-правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Таким образом, суд соглашается с заявлением административного органа о том, что предприниматель Костюченко В.В. совершил правонарушения предусмотренные частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ 30.10.06г. № 637 грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий является нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек.

Пунктом 4.6 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждения, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27 установлено, что организации и водители – предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, и не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности, что предприниматель имел возможность для соблюдения установленных лицензионных требований и норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель Костюченко В.В. в своем объяснении (протокол об административном правонарушении № 804 от 14.03.08г. – л.д.6), данном в ходе административного производства, и в судебном заседании признал обстоятельства административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что действия должностных лиц УГАДН по Алтайскому краю соответствуют требованиям частей 3 и 4 статьи 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и не были оспорены лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности со стороны административного органа, судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд считает наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ установленным, подтвержденным материалами дела,  считает, что правовые основания для привлечения предпринимателя Костюченко В.В. к административной ответственности имеют место.

Исходя из изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями  29, 167-170, 205 - 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Костюченко Владимира Владимировича 19.05.1967 года рождения, уроженца г.Новоалтайска, зарегистрированного по адресу: г.Новоалтайск, ул.Прудская,10-3, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  частью 4  статьи 14.1 КоАП РФ  и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья                                                                                                М.В.Старцева