Решение по делу № А56-60268/2011 от 13.12.2011

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

13 декабря 2011 года                                                                      Дело № А56-60268/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2011 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ладиной М.М

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Арбитражный управляющий Гончаров С.А.

о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии

от заявителя  - представитель Юнович А.В. (доверенность № 106 от 11.10.2011)

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу  (далее – заявитель,  Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к ответственности арбитражного управляющего Гончарова Сергея Александровича (далее – заинтересованное лицо, управляющий) за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управляющий, извещенный надлежащим образом, в заседание не явился,    представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

 В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 205, 206 АПК РФ.

            Материалами дела установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-54211/2010 от 24.12.2010 в отношении ООО ТК «АВТО ВиК» (зарегистрированное по адресу: аллея Поликарпова, д. 5, 277, Санкт-Петербург; ИНН: 7814067695) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Гончаров Сергей Александрович, член Некоммерческого партнерства «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Процедура несостоятельности (банкротства) осуществляется в соответствии с ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002, с учетом изменений, вступивших в законную силу после 31.12.2008 (далее - Закон о банкротстве, ФЗ-№127).

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) Матвеева О.В., изучив деятельность конкурсного управляющего ООО ТК «АВТО ВиК»   Гончарова Сергея Александровича,   обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

 По итогам проверки в отсутствии  управляющего Гончарова Сергея Александровича, извещенного надлежащим образом,  составлен протокол от 21.10.2011 № 00887811 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Гончарову Сергею Александровичу вменено нарушение п. 1 ст. 12, п. 8 ст.28, п.2 ст.128  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ  «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно:

-   не направлены в орган по контролю (надзору) уведомления о проведении собрания кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК», состоявшегося 07.06.2011, что лишило орган но контролю (надзору) права на участие в собрании кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК»(нарушен  п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве);

-   в сообщении №77030233265об открытии в отношении ООО ТК «АВТО ВиК» процедуры конкурсного производства не указал сведения обязательные для опубликования (нарушен п. 8 ст. 28,п. 2ст. 128Закона о банкротстве).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Сергея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №  127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – закона № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Материалами дела установлено, что  сообщения о проведении собрания кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК», назначенное на 07.06.2011 должно   быть направлено в адрес Управления по почте не позднее 24.05.2011 или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней, т.е. не позднее 02.06.2011.

Уведомление временного управляющего ООО ТК «АВТО ВиК» Гончарова С.А. о проведении собрания кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК», назначенного на 07.06.2011, в адрес Управления не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются: Определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2010 по делу №А56-54211/2010; Протоколом собрания кредиторов от 07.06.2010;

Таким образом, временным управляющим Гончаровым С.А. ненадлежащим образом исполнена обязанность, установленная п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, выразившаяся в не направлении в орган по контролю (надзору) уведомления о проведении собрания кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК», состоявшегося 07.06.2011, что лишило орган но контролю (надзору) права на участие в собрании кредиторов ООО ТК «АВТО ВиК».

В соответствии с п. 1 ст. 128 ФЗ-№127 конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении должника для опубликования в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:

                  - наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);

                  - наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;

                  - фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуальноголицевого счета,адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;

                  - установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

                  - иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

Материалами дела установлено, что управляющим Гончаровым С.А. направлено сообщение о признании ООО ТК «АВТО ВиК» несостоятельным (банкротом) для опубликования в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом» (заявка-договор на публикацию сообщений о банкротстве от 11.07.2011).

  Публикация сообщения о признании ООО ТК «АВТО ВиК» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства № 77030233265 состоялась в газете «Коммерсантъ» №134 от 23.07.2011. В сообщении №77030233265 отсутствуют обязательные для опубликования сведения, а именно:

                  - индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего.

                  - государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, ее индивидуальный номер налогоплательщика.

                  -  установленная арбитражным судом дата следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве ООО ТК «АВТО ВиК».

Данные обстоятельства подтверждаются: Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2011 по делу № А56-5421 1/2010; Заявкой-договором на публикацию сообщений о банкротстве от 11.07.2011; Сообщением №77030233265 об открытии в отношении ООО ТК «АВТО ВиК» процедуры конкурсного производства, опубликованном в газете «Коммерсантъ» № 134 от 23.04.2011.

Таким образом, конкурсный управляющий Гончаров С.А. ненадлежащим образом исполнил обязанность, предусмотренную п. 8 ст. 28, п. 2 ст. 128 Закона о банкротстве, а именно, в сообщении №77030233265 об открытии в отношении ООО ТК «АВТО ВиК» процедуры конкурсного производства не указал сведения обязательные для опубликования.

Из вышеуказанного следует, что  событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  и наличие оснований для привлечения к административной ответственности арбитражного управляющего Гончаров С.А. за его совершение,  подтверждаются материалами дела, документальных подтверждений обратного арбитражным управляющим  не представлено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина управляющего заключается в том, что арбитражный управляющий Гончаров С.А., являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющие исполнять обязанности арбитражного управляющего в соответствии с законодательством о банкротстве, должен был осознавать противоправный характер своих действий (бездействий), но относился к ним безразлично. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению возложенных на него обязанностей, в части вменяемых нарушений не установлено.

Следовательно, в действиях (бездействии) конкурсного управляющего Гончарова С.А., законно и обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено.

При составлении протокола от 21.10.2011 № 00887811  управляющий Гончаров Сергей Александрович не присутствовал,   уведомлен  о  месте и времени составления протокола письмом от 03.10.2011 исх. 3/04-01-560 (л.д. 25-29), заявлением от 18.10.2011 № 185 просил   рассмотреть материалы в его отсутствии (л.д. 32).

На основании изложенного, требование Управления о привлечении арбитражного управляющего Гончарова Сергея Александровича к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Привлечь арбитражного управляющего Гончарова Сергея Александровича, 08.02.1963 года рождения, место рождения г. Москва, паспорт 45 09 730360, выдан 18.09.2008 отделением по району Коптево ОУФМС России по г. Москве в САО, зарегистрированного по адресу по адресу: г. Москва, ул. Космонавта Велкова, д.29, к.1, кв.256 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 500 руб.

Информация о получателе штрафа:

Наименование получателя УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Санкт-Петербургу)

ИНН 7801267400

КПП 784201001

Номер счета получателя 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по  Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 321 1 16 90020 02 0000 140

ОКАТО: 40263563000 (по всем районам)

Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации

     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья                                                                           Буткевич Л.Ю.