Решение по делу № 5-32/2013 от 26.03.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

посёлок Яр УР 28 марта 2013 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кротова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Власовой О. В., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Власова О.В., осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении парикмахерской, расположенной по <адрес>, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по УР в городе Глазове пояснял, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-гигиенических прав ИП Власовой О.В. при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг в парикмахерской «...». В ходе проверки установлено, что температурный режим и искусственная освещенность в помещении парикмахерской не соответствует установленным нормам, отсутствует место для дезинфикации используемого инструмента, поверхности стен и полов имеют нарушенную поверхность отделки со следами видимого роста грибка, линолиум плотно не прилегает к полу, тумба раковины для мытья волос деформирована видимой ржавчиной, что делает невозможным проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Дератизация и дезинсекция не проводится. Применяемое дезинфицирующее средство не имеет государственной регистрации. График еженедельной генеральной уборки помещений не составлен, чистое белье хранится на туалетном столе без индивидуальной упаковки, пеньюары применяются многократно, при этом сушатся на перилах лестницы торгового центра и не утилизируются. Удаление остриженных волос с шеи и лица клиента проводится кисточкой, а не чистой индивидуальной салфеткой или ватным тампоном, щетки хранятся навалом в раковине без дезинфицирующего раствора, съемные ножи электрических бритв обрабатываются не надлежащим образом, дезинфицирующее средство не имеет четкой надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, используемое белье хранится в зале. Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья клиентов парикмахерской, так как невозможность надлежащего проведения влажной уборки и дезинфекции являются обстоятельствами, которые в любой момент могут привести к инфекционным и паразитарным заболеваниям среди клиентов и персонала парикмахерской.

Индивидуальный предприниматель Власова О.В. с доводами представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора согласилась и пояснила, что имеющиеся нарушения будут устранены в ближайшее время.

Изучив представленные суду материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ИП Власовой О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Власовой О.В. нарушены СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги», а именно:

- в нарушение п. 7.2 температурный режим не соответствует санитарно-гигиеническим нормам, при нормируемой 21-13 градуса, фактическая температура на рабочем месте в парикмахерском зале составляет 19,2, в бытовом помещении 19,2 градуса;

- в нарушение п.8.1 указанных правил уровни искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим требованиям. Согласно протоколу измерения искусственной освещенности, при норме освещенности в 150 лк, фактически она составляет 28 л.к.;

- в нарушение п.3.2 отсутствует место для дезинфекции используемого инструмента- дезинфекция использованных расчесок осуществляется на рабочем месте парикмахера;

- в нарушение п.5.2 и 5.3 поверхности стен и полов имеют нарушенную поверхность отделки со следами видимого роста грибка, линолиум плотно не прилегает к основанию пола, стыки не герметичные, между стеной и полом щели, тумба раковины для мытья волос деформирована видимой ржавчиной? что затрудняет влажную уборку и устойчивость к обработке дезинфицирующими средствами, помещение грызунодоступно;

- в нарушение п.9.1 договор от ДД.ММ.ГГГГ по проведению мероприятий по дератизации и дезинсекции составлен между ООО «...» и «...»;

- в нарушение п.9.2 применяемое дезинфицирующее средство «...» согласно информации на флаконе не соответствует свидетельству о государственной регистрации, сертификату соответствия, методическим указаниям, подтверждающий установленный порядок использования дезинфицирующих средств;

- в нарушение п.9.5 не представлен утвержденный график генеральной уборки, в соответствии с которым не реже одного раза в неделю во всех помещениях должна быть проведена генеральная уборка, моются и обрабатываются дезинфицирующими растворами стены, пол, плинтусы, двери, окна, мебель и оборудование;

-в нарушение п.9.10допускается хранение чистого белья-индивидуальных подворотничков на туалетном столе парикмахера без упаковки, шапочка для мелирования хранится на батарее в непосредственной близости с уборочным инвентарем-щеткой для уборки волос;

-в нарушение п.9.1 пенюары из синтетической ткани-полиэтилена применяются многократно, сушатся на перилах лестницы общественного торгового центра, не утилизируются;

- в нарушение п.9.13 удаление остриженных волос с шеи и лица клиента проводится кисточкой, а не чистой индивидуальной салфеткой или ватным тампоном;

- в нарушение п.9.16 щетки не подвергаются обязательному мытью под проточной водой после каждого клиента, хранятся навалом в раковине без дезинфицирующего раствора;

- в нарушение п.9.17 съемные ножи электрических бритв протираются этиловым спиртом вместо двухкратного с интервалом 15 минут протирания тампоном, смоченным в дезинфицирующем растворе, не вызывающем коррозию, в концентрациях, применяемых при вирусных гепатитах;

- в нарушение п.9.28 емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства не имеет четкой надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора;

-в нарушение п.3.12 хранение использованного белья - полотенец, салфеток осуществляется в зале в коробке в бытовом пакете.

Кроме протокола об административном правонарушении, не соответствие на рабочем месте парикмахера Власовой О.В. и бытовке парикмахерской «...» температурного режима, а также искусственной освещенности подтверждается протоколом № измерения параметров микроклимата и протоколом измерения искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ, составленными филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии и УР в г. Глазова», в заключениях которых указано, что параметры микроклимата и искусственной освещенности соответствуют требованиям санитарным норм: СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги».

Власова О.В. осуществляет предпринимательскую деятельность и зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством серии № о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также Свидетельством серии № о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей видом деятельности Власовой О.В. является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Проверка деятельности ИП Власова О.В. проведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове на основании Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове – главным государственным санитарным врачом по г.Глазову, Глазовскому, Балезинскому, Кезскому, Юкаменскому и Ярскому районам, в связи с необходимостью проверки соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей. Указанное распоряжение вручено ИП Власовой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её собственноручная подпись.

Таким образом, проверка деятельности ИП Власова О.В. произведена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Глазове в соответствии с требованиями ФЗ от 26 декабря 2008 г.№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под государственные санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 указанного Федерального закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу приведенных выше норм разработаны СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» нарушение которых образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах судья считает, что индивидуальный предприниматель Власова О.В. при осуществлении предпринимательской деятельности не обеспечивает выполнение требований санитарного законодательства, обеспечивающих безопасность для здоровья клиентов парикмахерской, что представляет непосредственную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе паразитарных, для клиентов и персонала парикмахерской, в связи с чем, в действиях Власовой О.В. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По мнению суда, нарушения санитарно-эпидемиологических правил в части несоблюдения правил дезинфекции, хранения рабочего инвентаря образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, устанавливающей общие требования к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Принимая во внимание, что нарушения установленных санитарных норм и правил, до настоящего времени не устранены, их устранение требует определенного времени, а дальнейшее оказание парикмахерских услуг населению в условиях большого количества и характера нарушений санитарных норм и правил, судья приходит к выводу, что назначение менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность ИП Власовой О.В. обстоятельствами судья признает признание вины, раскаяние, а также то, что ранее ИП Власова О.В. к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении продолжительности срока применения наказания в виде приостановления деятельности суд учитывает, что устранение выявленных при осуществлении предпринимательской деятельности Власовой О.В. нарушений санитарных норм и правил требует значительных финансовых затрат и времени, а также возможность в случае досрочного устранения нарушений ходатайствовать о досрочном прекращении наказания в виде приостановления деятельности, поэтому назначает данный вид наказания в максимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7-29.10, 29.11, КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя Власову О. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить Власовой О. В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета оказания парикмахерских услуг на рабочем месте индивидуального предпринимателя Власовой О. В., расположенном по <адрес> на срок девяносто суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с <время> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кротова Е.В.