Решение по делу № 2-729/2018 ~ М-585/2018 от 11.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ермаковское 06 сентября 2018 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г., при секретаре Анашкиной Ю.А.,

истца Мишкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мишкиной Надежды Александровны к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, обязании отозвать неправомерный акт,

УСТАНОВИЛ:

Мишкина Надежда Александровна обратилась в суд иском к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании акта № 241608686 от 17 марта 2018 года о безучетном потреблении электроэнергии недействительным.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17 марта 2018 года к ней домой пришли с проверкой учетного электрооборудования два электромантера Глушков А.С. и Назаров Д.А. от филиала ПАО «МРСК Сибири». Проверили счетчик и пломбы, а затем у вводного щитка выдрали металлические дверцы из петель вместе с пломбой. Обвинили в свободном доступе к неучетной энергии, составили акт и попросили написать объяснение. В акте истец написала, что ни когда не пользовалась этим ящиком и не имеет понятия о его неисправности, так как опломбировал его в 2012 году профессионал монтер. При проведении аналогичных проверок до этого проверяющие о нарушениях ничего не говорили. Считает указанный акт незаконным и просит обязать ответчика его отозвать.

В судебном заседании истец Мишкина Н.А. исковые требования поддержала по изложенном в нем основаниям, дополнительно пояснила, что является собственником указанной квартиры. За все время ни одного факта незаконного потребления электроэнергии установлено не было, на приборе учета единственная царапина, сотрудники РЭС пришли, выдернули дверцу. За электроэнергию она платила регулярно, каждый месяц. Акт подписала, в связи с тем, что дверь в щитке действительно открывается. Неоднократно сотрудники данной организации приходили с проверками, но никогда не говорили, что необходимо опломбировать, сами пломбу не ставили, говорили нужно выносить счетчик на фасад здания.

Третье лицо Глушков А.С. - инспектор филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Назаров Д.А. - инспектор филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснил, что на фотографиях видна царапина, ушки на которых держится дверца ящика пошорканы. При проверке истец присутствовала с супругом, в акте сама ставила свою подпись.

Представителем ответчика ПАО «МРСК Сибири - «Красноярскэнерго» Ступиным С.И. представлен отзыв, согласно которого, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, включающей визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. 17 марта 2018 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири-Красноярскэнерго» в присутствии истца проведена проверка прибора учета, в ходе которой выявлено нарушение: механическое повреждение щита вводного рубильника, что подтверждается фотоматериалами. В фотоматериале зафиксировано, что трещина на петле дверцы щита, где установлен вводной рубильник, дает возможность снять дверцу с петель и осуществить вмешательство в прибор учета, путем подключения дополнительного кабеля минуя прибор учета. При этом пломба сетевой организации нарушена не будет. В результате проведенной проверки составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии, подписанные потребителем. ПАО «МРСК Сибири» является коммерческой организацией не наделенной публичными нормами права какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота. Акт о безучетном потреблении электроэнергии №24608686 от 17 марта 2018 года по своей правовой природе не может быть отнесен к сделке, а также не является ненормативным актом, подлежащим оспариванию в судебном порядке. Акты о безучетном потреблении электрической энергии не направлены на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а лишь фиксируют факт законного или незаконного потребления электроэнергии потребителями, в случае если действия потребителя по потреблению электрической энергии является незаконными, то они влекут наступления последствий, предусмотренных законом или договором. Данные акты составляются для целей документального оформления выявленного незаконного действия пользования потребителем электрической энергии. Таким образом истцом избран ненадлежащий способ защиты гражданских прав в связи с чем исковые требования являются незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» - Ермаковский РЭС ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнрегосбыт», представитель третьего лица ПАО «Красноярскэнергосбыт» Минусинское межрайонное отделение, представитель ПАО «Красноярскэнергосбыт» Ермаковское отделение» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Мишкин А.И. о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснение лиц участвующих в деле, исследовав, проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от 26.03.2003г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии – лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В силу ч. 1 ст. 539 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Из п.п. 3,4 539 ГК РФ следует, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними, в том числе Постановление Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (ИЛИ) частичном ограничении режима потребления Электрической энергии», которым утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения), Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления соответствующих услуг (далее Правила предоставления коммунальных услуг).

Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии установлены основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии.

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 172 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенной такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о безучетном потреблении энергии в силу пунктов 194 и 195 Основных положений является основанием для расчета объема безучетного потребления электрической энергии и предъявления потребителю требования об оплате рассчитанного объема электрической энергии, в случае неисполнения которого (требования) энергоснабжающая организация вправе приостановить поставку электроэнергии либо обратиться в суд за взысканием задолженности. Оспариваемым актом констатируется факт противоправного поведения потребителя, а именно: совершение потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электроэнергии (неучтенного потребления), а выполненный на основании акта расчет возлагает на потребителя обязанность оплатить задолженность, в связи с чем, такой акт и основанное на нем требование о погашении задолженности, сами по себе напрямую затрагивают права и законные интересы истца и, как следствие, могут являться самостоятельным предметом оспаривания в судебном порядке.

В соответствии с п.81 Правил предоставления коммунальных услуг прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги.

То есть механическое повреждение щита вводного рубильника признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета, о чем составляется акт, о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (безучетном потреблении электроэнергии).

Согласно ответа директора Минусинского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнрегосбыт» Санникова А.Г. письменного договора с Мишкиной Н.А., проживающей по адресу: <адрес> не имеется, на указанное лицо по указанному адресу открыт финансово-лицевой счет для оплаты потребленной электроэнергии.

Мишкина Н.А. является потребителем энергии для бытового потребления, в соответствии с чем, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, что согласно договору № 152010801000 в доме по адресу <адрес> установлен расчетный прибор учета электроэнергии № 084688.

17 марта 2018 года сотрудниками филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» с использованием фотофиксации, проведена плановая проверка прибора учета в присутствии собственника дома (потребителя) – Мишкиной Н.А. в ходе, которой, выявлено нарушение: механическое повреждение щита вводного рубильника, в связи с выявленным нарушением составлен акт безучетного потребления электрической энергии № 241608686, в котором потребитель Мишкина Н.А. расписалась, указав, о том, что никогда не пользовалась этим ящиком и не имеет понятия о его неисправности. Был опломбировщик и запломбировал. К акту замечаний нет.

В акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 241608686 содержатся данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электроэнергии, способе и месте безучетного потребления электроэнергии, выразившегося в механическом повреждении щита вводного рубильника, о приборе учета, объяснения потребителя, сведения о вручении его копии потребителю, о дате предыдущей проверки прибора учета, замечания.

Истец Мишкина Н.А. при составлении акта о выявлении неучетного потребления присутствовала, дала объяснение, замечаний к акту не имеет, в соответствующих графах акта проставила свою подпись, от которой в ходе судебного заседания не отказывалась.

На основании указанного акта ПАО «Красноярскэнергосбыт» произведен расчет безучетного потребления Мишкиной Н.А. на сумму 61162 рубля.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, норм права и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд установил, что истцом не приведены доказательства тому, что оспариваемый акт № 241608686 от 17 марта 2018 года о неучтенном потреблении электроэнергии не соответствует требованиям п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012г. N442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. Суд полагает, что права истца как потребителя услуги оспариваемый акт не нарушает.

Вместе с тем, суд находит правильным довод ответчика о ненадлежащем способе защиты, избранным истцом при подаче настоящего иска.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 ГК РФ и направлены на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Однако, ответчик ПАО «МРСК Сибири» не относится к числу органов государственной власти, органов местного самоуправления, и иным органам власти, а его сотрудники не являются должностными лицами. Доказательств обратному суду не представлено. Обязанность по уплате сумм за неучтенное потребление электроэнергии возникает у потребителя в рамках заключенного им договора с энергоснабжающей организацией. При этом сетевая организация, осуществляющая проверки приборов учета, не осуществляет начисление сумм к оплате потребителем за неучтенное потребление, и никаких обязательств перед потребителем не имеет.

Самостоятельное оспаривание действий и признания их незаконными, а также рассмотрение в судебном порядке вопроса о наличии либо отсутствии договорной задолженности без предъявления соответствующего материально-правового требования, согласующегося со способами защиты права, установленными статьей 12 ГК РФ, недопустимо и не способствует целям защиты и восстановления прав истца.

Несогласие истца с действиями сотрудников ответчика не влечет признание действий ответчика незаконными, а дает истцу право на оспаривание данных, содержащихся в спорном акте, в случае предъявления к истцу иска о взыскании задолженности.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости; в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, то отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Из искового заявления следует, что оспариваемый истцом акт послужил основанием для начисления ей задолженности по оплате электроэнергии (штрафа) в сумме 61162 рубля.

Таким образом, поскольку сам по себе акт о безучетном (неучтенном) потреблении электроэнергии не устанавливает для истца обязательных для выполнения предписаний, а является одним из доказательств по спорам о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление электрической энергии, и подлежит оценке судом при разрешении спора о взыскании с потребителя задолженности за безучетное потребление энергии в совокупности с другими доказательствами, следовательно, акт о безучетном потреблении электрической энергии не может являться самостоятельным предметом оспаривания.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, требования истца о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии удовлетворению не подлежат.

Поскольку требования истца об обязании отозвать неправомерный акт являются производными от указанных требований, то они также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Мишкиной Надежды Александровны к ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, обязании отозвать неправомерный акт, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть Решения объявлена 06 сентября 2018 года.

Мотивированное Решение составлено 11 сентября 2018 года.