Решение по делу № 12-114/2016 от 04.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа     РБ                                 04 марта 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Шендрик О.П.,

с участием ФИО1. – представителя УФМС России по РБ, действующего на основании доверенности №149 от 13 ноября 2015 года,

в отсутствие иностранного гражданина ФИО2. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В, извещенного надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО3. на постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 года, которым:

ФИО4, дата рождения, уроженец и гражданин Республики ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении №... от 16 февраля 2016 года (неверно указан год) правомочного должностного лица – старшего инспектора отдела УФМС РФ по РБ в Калининском районе г.Уфы Бакиева С.И. в отношении иностранного гражданина ФИО5. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (л.д.4).

Судьей Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 16 февраля 2016 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.8-9).

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО6. предлагает изменить постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 года, исключить указание на выдворение из Российской Федерации, указывая, что состоит в религиозном браке (никах) с гражданкой Российской Федерации, воспитывает ее двоих детей ... и ... годов рождения, его супруга находится на ... месяце беременности. В ходе рассмотрения дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установлено не было.

Изучив материалы дела, выслушав свидетелей ФИО7., ФИО8., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО9. является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, прибывшим на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, но не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обстоятельств, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при наличии которых иностранному гражданину продлевается срок временного пребывания, не имеется.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО10. выявлен 16 февраля 2016 года при проверке документов по адресу: ..., пребывающим на территории Российской Федерации незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушен режим пребывания.

Согласно данным УФМС России по РБ, ФИО11. прибыл в Россию 25 мая 2013 года, встал на миграционный учет в г...., ул...., дом №..., кв.№... до 28 августа 2013 года. 28 августа 2013 года выехал и въехал на территорию РФ, 22 ноября 2013 года получил патент, действующий по 29 декабря 2013 года. С 10 декабря 2013 года уведомил о пребывании по адресу г...., ул...., дом №..., кв.№... до 28 февраля 2014 года. По истечении срока действия патента территорию России не покинул, продолжая пребывать незаконно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Такие документы, подтверждающие законность пребывания Гасанова Р.Т. на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики ... ФИО12. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в пребывании на территории Российской Федерации с 30 декабря 2013 года без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. ФИО13. не имеет миграционной карты, разрешение на временное проживание или вид на жительство. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора отдела УФМС России по РБ в Калининском районе г.Уфы, признательными показаниями ФИО14. при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.3,4).

При рассмотрении дела, в настоящей жалобе не оспаривается, что ФИО15. пребывает на территории России незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства были оценены судьей районного суда на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Юридическая оценка действиям ФИО16. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ дана правильная.

Оснований для освобождения ФИО17 от административной ответственности не имеется.

Доводы жалобы о семейных отношениях с гражданкой Российской Федерации ФИО18., зарегистрированной и проживающей с двумя детьми в своем доме в ... районе Республики Башкортостан, проверены и не могут быть приняты в качестве основания для исключения дополнительного наказания в виде выдворения лица за пределы Российской Федерации.

По показаниям свидетеля ФИО19., с ФИО20. заключили мусульманский брак «никах», официально брак не зарегистрирован, так как нет справки из ... о том, что он не женат, проживают вместе с 2014 года. От первого брака имеет двоих детей ... и ... лет, ФИО21. участвует в их воспитании. С ФИО22. ждут совместного ребенка. Постоянной работы у ФИО23. нет, он работает в г.Уфе, откуда приезжает к ней. Его родители умерли, иностранные родственники пребывают в России.

Семейные отношения ФИО24. с ФИО25., имеющей несовершеннолетних дочь ФИО26, дата рождения, и сына ФИО27, дата рождения, официально не зарегистрированы, отцом детей ФИО28. не значится. ФИО29., не имея разрешения, работает в г.Уфе и выявлен в ... районе г.Уфы. По месту жительства ФИО30. не зарегистрирован.

Следовательно, доказательств наличия у ФИО31. устойчивых семейных отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО32. не имеется.

Не подтверждает наличие устойчивых семейных отношений у ФИО33. с ФИО34. и представленное свидетельство о заключении 08 декабря 2014 года мусульманского брака «никах».

При таких обстоятельствах назначение ФИО35. наказания в виде административного выдворения отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде выдворения, не усматриваю. Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием ФИО36.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО37. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, об обеспечении которыми он не ходатайствовал, протокол подписал, копию протокола получил.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 16 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО38 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения. Об исполнении сообщить Калининскому районному суду г.Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п             З.Р. Абземилова

Справка

судья Мустафина Д.И.

дело №...