Решение по делу № 2-1217/2015 от 12.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года                                     г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Малкиной Л.И.

при секретаре Кунчининой Н.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1217/15 по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее УПФР) с заявлением о сохранении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ на соответствующих видах работ, ссылаясь на то, что **.**.**** г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением Комиссии УПФР от **.**.**** г. ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж на работах с вредными условиями труда составляет менее 12 лет 6 мес.

В специальный трудовой стаж не включены период работы **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., в должности машиниста экскаватора в Муниципальном унитарном предприятии «Горняк», поскольку документально не подтверждена занятость на работах в карьерах с особыми условиями труда в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности раздела 1 «Горные работы», где предусмотрены рабочие (в том числе позицией 2010100а-14388 машинисты экскаваторов) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов. Работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Справка от **.**.**** г. №96-б не подтверждает особые условия труда в указанный период.

Согласно п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия из назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 ФЗ №173-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Решение УПФР от **.**.**** г. №00 считал неправомерным, так как стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда подтверждается архивной справкой №96-Б от **.**.**** г. и записями в трудовой книжке, которая, по его мнению, является основным документом о трудовой деятельности и трудовым стажем работника, что подтверждается правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков, трудовой книжки и обеспечении ими работодателей, утверждено Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Муниципальное Унитарное Предприятие «Горняк» («Горный цех») осуществлял добычу доломитизированных известняков открытым способом горных работ с последующей переработкой в строительный щебень.

Согласно внутренним документам МУП «Горняк», а именно Перечня производств, работ профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по спискам №2, утвержденным директором МУП «Горняк» от **.**.**** г. профессия «Машинист экскаватора» (2010100а-14388) признается работами с тяжелыми условиями труда.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд может установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешение дела, поэтому считаю, что внутренний документ может являться доказательством по делу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 – ФЗ от 17.12.2001 г. основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка №2 Производств работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Миинистров СССР № 591 от 09 августа 1991 года, работы по следующим профессиям и должностям: «Машинист экскаватора» (2010100а-14388) признаются работами с вредными условиями труда.

Отсутствие подтверждения в архивных справках его постоянной занятости на работах с особыми условиями труда, а также отсутствие детальных подтверждений наличия оборудования, паспорта на него, инвентарного списка основных средств оборудования, приказов о закреплении рабочих за определенным оборудованием, технологических карт, в которых указывается вид работ, наряды на выполняемую работу не может являться причиной отказа. А также отсутствие указанный сведений из-за банкротства организаций не может быть причиной отказа мне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П., а также в ряде определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, полагая, что его права нарушены, обратился в суд.

    В судебное заседание ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, его интересы представляет полномочный представитель в лице ФИО6 (доверенность л.д. 5), поэтому суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

    В судебном заседании представитель истца в лице ФИО6 исковые требования поддержала, привела, изложенные выше доводы.

    В судебном заседании представитель УПФР в лице ФИО7 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО3 обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24.04.2014, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, т.к документально не подтверждена занятость на работах в карьерах с особыми условиями труда в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности раздела 1 «Горные работы», где предусмотрены рабочие (в том числе позицией 2010100а-14388 машинисты экскаваторов) разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов. Работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. Справка от **.**.**** г. №96-б не подтверждает особые условия труда в указанный период. Иные документы, подтверждающие особые условия труда и полную занятость, по мнению представителя, истцом не представлены.

    Проверив письменные материалы дела, заслушав представителей, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со пп.2 п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

    При этом, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 указанного закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте "б" пункта 1 определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В Списке N 2 1991 года в подразделе "открытые горные работы и работы на поверхности" раздела "Горные работы" (добыча угля, руды и иных полезных ископаемых) названы "машинисты экскаваторов" (код позиции 2010100а-14388), а Списком N 2 1956 года в подразделе "открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела "Горные работы" (добыча угля, руды и иных полезных ископаемых) указаны "машинисты экскаваторов (экскаваторщики), их помощники".

Судом установлено, что ФИО3 **.**.**** г. обратился в УПФР с письменным заявлением за назначением трудовой пенсии.

    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **.**.**** г. №00 ФИО3 отказано в назначении с **.**.**** г. досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    В указанный стаж пенсионным органом не включены период работы: с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности машиниста экскаватора в Муниципальном унитарном предприятии «Горняк».

Суд полагает, что указанные периоды необоснованно не были включены в специальный стаж работы, поскольку подтверждается трудовой книжкой, архивными справками от **.**.**** г. № №00 и № №00, исторической справкой от **.**.**** г., справкой городского архива № №00 от **.**.**** г..

    Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что с **.**.**** г. по **.**.**** г. истец работал в должности машиниста экскаватора 4 разряда в Муниципальном унитарном предприятии «Горняк», что подтверждается записями в трудовой книжке.

    Согласно справке заведующего городским архивом № 58Н от **.**.**** г. Сызранский комбинат строительных материалов образован **.**.**** г. на основании Постановления №00 от **.**.**** г. ФИО2 народного хозяйства Куйбышевского экономического района и Приказа по Управлению промышленности строительных материалов №00 от 28.09.1961. В состав комбината вошли Кашпирский завод сланцезольного кирпича, Сызранское карьерное управление в составе Заусиновского карьера известкового камня, Губинский карьер с дробильно-сортировочной установкой, Песчаный карьер в районе пункта Заготзерно, Прирельсовый склад с погрузочной площадкой.

Согласно исторической справке создания Сызранского комбината строительных материалов от **.**.**** г. Губинский каменный карьер, в котором работал истец в оспариваемый период, в связи с реорганизацией переименован в цех по добыче и переработке нерудных материалов, а затем в горный цех. Губинский карьер (он же Троекуровский карьер) с **.**.**** г. переименован в цех по добыче и переработке нерудных материалов (приказ №00 от 30.09.1962), а с **.**.**** г. переименован в Горный цех (приказ №00 от 31.03.1970). В настоящее время Сызранский комбинат строительных материалов имеет в своем составе Горный цех, цех глиняного кирпича и цех силикатного кирпича.

Согласно выписке из приказа №00 от **.**.**** г. в связи с неправильным наименованием Губинского цеха нерудных материалов, который производит добычу горной массы открытыми горными работами с последующим добавлением в щебень по фракциям, Губинский цех добычи и переработки доломитизированных материалов – именовать Горным цехом.

    При таких обстоятельствах, исходя из совокупности представленных письменных доказательств, суд полагает, что истцом доказан факт работы в условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полной занятости, не является основанием для отказа в иске.

В ст. 93 ТК РФ закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведения об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО3, в вышеуказанный спорный период устанавливался неполный рабочий день и (или) неполная рабочая неделя в материалы дела не представлено и судом не добыто. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено

    С зачетом спорных периодов работы специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган (**.**.**** г.) составил 14 лет 11 месяцев 22 дня, поэтому суд полагает обязать УПФР назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с письменным заявлением, а именно с 24.04.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198, 199 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования ФИО3.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх засчитать в специальный трудовой стаж работы ФИО3 в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии со «Списком №00 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» период работы с **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г., **.**.**** г. по **.**.**** г. в должности машиниста экскаватора в Муниципальном унитарном предприятии «Горняк» и назначить пенсию со дня возникновения права, а именно с **.**.**** г. года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья: Малкина Л.И.