Решение по делу № 2-674/2019 ~ М-318/2019 от 27.02.2019

Дело № 2-674/2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    04 апреля 2019 года                                                                город Грязи

    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца Балабанович С.А.,

представителя ответчика по доверенности Гусевой Е.В.,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балабанович Светланы Анатольевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

        УСТАНОВИЛ:

Балабанович С.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований ссылалась на те обстоятельства, что 01.06.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения страховой стаж составляет 27 лет 11 месяцев 3 дня, специальный стаж – 23 года 9 месяцев 3 дня. Считает отказ незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Уточнив исковые требования, истец Балабанович С.А. просила включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии работу учителем <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года, включить в специальный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, признать за ней право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика назначить ей пенсию с 01.06.2018 года.

Истица Балабанович С.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года она работала с <данные изъяты> организатором детского движения. ДД.ММ.ГГГГ года ей был присвоен 8 разряд по должности <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года она была назначена проводить уроки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года. С этого момента она получала зарплату и как организатор детского движения и как учитель. Приказом директора школы от 04.09.1995 года на нее также была распределена нагрузка <данные изъяты>. Она фактически выполняла обязанности учителя, так как организатор детского движения не был наделен правом вести уроки у школьников. Нагрузка была 12 часов в неделю. В связи с уходом в отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от данной педагогической нагрузки. На курсы повышения квалификации она направлялась приказом директора школы, это являлось ее обязанностью, за ней сохранялось место работы и зарплата.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) Гусева Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения. В обоснование своих возражений пояснила, что спорный период работы истца не может быть включен в специальный стаж, так как ни в трудовой книжке, ни в приказах о распределении педагогической нагрузки, должность Балабанович С.А. не поименована как учитель. Период отпуска по беременности и родам, курсов с отрывом от производства также не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.19 ч.1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в графе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, в графе «Наименований должностей» поименован учитель.

Разделом "Наименование должностей" упомянутого выше Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, наименования должности организатора детского движения предусмотрено не было.

Балабанович С.А. 01.06.2018 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что выработала необходимый стаж – 25 лет.

Решением от 14.09.2018 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) отказал Балабанович С.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового и специального стажа.

Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки Балабанович (Орловой) С.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ она назначена в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года ей присвоен 8 разряд по должности <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года она освобождена от должности организатора детского движения, оставлена учителем физкультуры, в связи с сокращением должности организатора.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Как следует из справки №89 от 29.12.2018 года, выданной МБОУ СОШ с<данные изъяты>, Балабанович С.А. в период ДД.ММ.ГГГГ года осуществляя трудовую деятельность в должности организатора детского движения, на основании приказов проводила уроки физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ в 1-3 классах. С ДД.ММ.ГГГГ года приказом по школе ей была установлена нагрузка «физическая культура 12 часов в неделю в 1-3 классах. В связи с уходом в отпуск по беременности родам ДД.ММ.ГГГГ года, Балабанович С.А. была освобождена от указанной педагогической нагрузки.

Приказом директора средней школы с<данные изъяты> №21 от ДД.ММ.ГГГГ года Балабанович С.А. была назначена проводить уроки физкультуры в 1-3 классах вместо Тупыниной А.Д. ДД.ММ.ГГГГ года.

Приказом директора средней школы с.<данные изъяты> №43 от ДД.ММ.ГГГГ года «О нагрузке учителей школы», согласно совместного решения учителей школы и профсоюзного комитета, нагрузка учителей была распределена в том числе на Балабанович С.А., организатора детского движения, физкультура 1 аб (4), 2 аб (4), 3 аб (4).

Приказом директора средней школы с.<данные изъяты> №2 от ДД.ММ.ГГГГ года Балабанович С.А. освобождена от занимаемых обязанностей в связи с уходом в отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно тарификации учителей <данные изъяты> средней школы на 1995-1996 учебный год, Балабанович С.А. занимала должность организатора детского движения, уроки физкультуры 1 аб (4), 2 аб (4), 3 аб (4).

Из сведений, содержащихся в лицевых счетах истца за спорный период времени следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года размер оплаты труда Балабанович С.А. изменился. Как следует из пояснений директора МБОУ СОШ с.<данные изъяты> Грязинского района, представленных в адрес суда в справке №18 от 03.04.2019 года, основанием изменения размера оплаты труда Балабанович С.А. являются вышеуказанные приказы ( №21 от ДД.ММ.ГГГГ года и №43 от ДД.ММ.ГГГГ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец фактически совмещала работу в СОШ с<данные изъяты> Грязинского района в должности организатора детского движения и учителя физкультуры в 1-3 классах с нагрузкой 12 часов в неделю. Таким образом, имеются основания для включения в специальный стаж Балабанович С.А. периода работы с 01ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что Балабанович С.А. был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается приказом директора средней школы с.<данные изъяты> №2 от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой №01 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Коль скоро Балабанович С.А. фактически выполняла обязанности учителя физкультуры в СОШ с.<данные изъяты> Грязинского района и ей был предоставлен отпуск по беременности и родам, то указанный период с <данные изъяты> также подлежит включению в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что Балабанович С.А. направлялась на курсы с отрывом от производства, что подтверждается приказом директора МБОУ СОШ с.<данные изъяты> Грязинского района №28 от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого она была направлена на курсы в г.Липецк на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ года, а также справкой №01 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Факт нахождения истца Балабанович С.А. на курсах повышения квалификации в указанный период ответчиком не оспаривался.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являлись элементом работы истицы, истица направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд считает необходимым включить ей в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период курсов с отрывом от производства с 21.05.2012 года по 01.06.2012 года (12 дней).

Иные периоды трудовой деятельности истца, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подтверждаются записями в трудовой книжке истца и ответчиком не оспариваются.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по правилам п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года Балабанович С.А. обратилась в УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) 01.06.2018 года.

Суд приходит к выводу, что специальный педагогический страховой стаж Балабанович С.А. на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии, 01.06.2018 года, составляет более 25 лет (23 года 9 месяцев 3 дня засчитаны ответчиком в бесспорном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 4 дня), период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ года (4 месяца 28 дней), курсы курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ (12 дней)), что в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) назначить Балабанович Светлане Анатольевне страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.06.2018 года, засчитав в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд Липецкой области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Судья                                            Е.В.Преснякова

    Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2019 года.