Решение по делу № 2а-216/2019 ~ М-179/2019 от 23.04.2019

Дело № 2а-216/2019

34RS0016-01-2019-000274-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                   «07» июня 2019 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: административного истца Молчанова В.Ю., его представителя – Голованова С.А., представителей административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> Бондаренко Н.В. и Погорелова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Молчанова В. Ю. к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и понуждении к выдаче лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Молчанов В.Ю. обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в 2001 г. Молчанов В.Ю. на законном основании приобрел охотничье огнестрельное оружие с гладким стволом «МР-153» 12 калибра №.

На основании абз. 8 ст.13 Закона, Молчанов В.Ю. в связи с достижением непрерывного пятилетнего стажа владения охотничьим огнестрельным оружием с гладким стволом, приобрел в предусмотренном законом порядке охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом «Вепрь - 308 СОК- 95М» кал.7.62x51мм. №, что подтверждается письменными доказательствами: Разрешением РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ г.; разрешением РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ.

13.05.2016г. неизвестное лицо, незаконно проникло в принадлежащее Молчанову В.Ю. домовладение, где, взломав с помощью лома металлический сейф, совершило тайное хищение: охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом «Вепрь - 308 СОК-95М» кал.7.62x51мм. № и охотничьего огнестрельного оружия с гладким стволом «МР-153» 12 калибр №, денег в сумме 800руб., чем причинило потерпевшему имущественный ущерб на сумму 53702 руб.

ДД.ММ.ГГГГ по факту кражи имущества СО ОМВД России по Ж. <адрес> возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 158, ст.226 ч. 1 УК РФ.

Обстоятельство совершения преступления и возбуждения уголовного дела подтверждается копией постановления о возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Ю. приобрел охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие «ИЖ» - 43, 12 калибра, №, что подтверждается разрешением на хранение и ношение серии РОХа №.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Ю. обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р., Ж. <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> с заявлением о выдаче ему лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р., Ж. <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> Бондаренко Н.В., которым ему было отказано в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом и патронов к нему; основанием отказа является отсутствие непрерывного пятилетнего стажа владения охотничьим гладкоствольным оружием у Молчанова В.Ю. Указанное решение считает незаконным, необоснованным, нарушающим его право на получение лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом и подлежащим отмене; полагает, что, поскольку он 2001 г. является членом общества охотников и владеет охотничьим гладкоствольным оружием, на основании абз. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ ФЗ "Об оружии" он имеет право приобрести охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом, т.к. имеет в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

На основании изложенного, просит:

- признать незаконным решение отделения лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче административному истцу Молчанову В. Ю. лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему;

- обязать административного ответчика выдать административному истцу лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на основании заявления и представленных документов.

В судебном заседании административный истец Молчанов В.Ю. и его представитель Голованов С.А. просили административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> Бондаренко Н.В. и Погорелов В.А. в судебном заседании просили Молчанову В.Ю. в удовлетворении административному иска отказать полностью, представили письменные возражения на иск, где указали, что у Молчанова В.Ю. отсутствует установленный абз. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ ФЗ "Об оружии" непрерывный пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием, поскольку он прерывался выбытием оружия из владения Молчанова В.Ю. при его хищении; непрерывный стаж владения у него исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление Молчанова В. Ю. к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и понуждении к выдаче лицензии, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 219 КАС РФ, по общему правилу, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из административного иска, Молчанов В.Ю. получил уведомление об отказе в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом патронов к нему ДД.ММ.ГГГГ; указанное обстоятельство также подтверждается почтовым штемпелем на конверте.

Как следует из материалов дела, административный иск подписан Молчановым В.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд Молчановым В.Ю. пропущен.

Сведения о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, как и доказательства этого, в деле отсутствуют, при этом, ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд административным истцом в порядке ст.95 КАС РФ не заявлялось.

В судебном заседании Молчанов В.Ю. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на больничном, а ДД.ММ.ГГГГ уехал на работу по ДД.ММ.ГГГГ; между тем, очевидно, что в установленный законом 3-хмесячный срок Молчанов В.Ю. имел возможность своевременно реализовать своё право на обращение в суд.

Таким образом, пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска Молчанова В.Ю.

Кроме того, разрешая данное административное дело, суд учитывает следующее.

По нормам ст. 9 ФЗ "Об оружии" от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ, приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания. В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Как установлено судом из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Ю. обратился в отделение лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р., Ж. <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> с заявлением о выдаче ему лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом и патронов к нему.

Заключением инспектора ОЛЛР № Управления Росгвардии по <адрес> Погорелова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником ОЛРР № Управления Росгвардии по <адрес> Бондаренко Н.В., административному истцу Молчанову В.Ю. отказано в выдаче испрашиваемой лицензии на основании абз. 8 ст. 13 ФЗ "Об оружии" - в связи с отсутствием к моменту обращения Молчанова В.Ю. необходимого стажа владения на праве собственности гладкоствольным длинноствольным охотничьим оружием.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Ю. получил уведомление начальника отделения лицензионно-разрешительной работы по Еланскому, Р., Ж. <адрес> Управления Росгвардии по <адрес> Бондаренко Н.В., согласно которому, ему отказано в выдаче лицензии на право приобретения охотничьего оружия с нарезным стволом и патронов к нему; основанием отказа является отсутствие у Молчанова В.Ю. установленного абз. 8 ст. 13 ФЗ «Об оружии» непрерывного пятилетнего стажа владения охотничьим гладкоствольным оружием.

Судом установлено, что Молчанов В.Ю. не относится к числу лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, связанной с охотой; с 2012 года являлся владельцем огнестрельного охотничьего оружия «Вепрь - 308 СОК-95М» кал.7.62x51мм. №, что подтверждается разрешением РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с 2014 года владельцем огнестрельного охотничьего оружия с гладким стволом «МР-153» 12 калибра №, что подтверждается разрешением РОХа № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанные 2 единицы охотничьего огнестрельного оружия выбыли из владения Молчанова В.Ю. в результате кражи из его домовладения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело по ст.ст. 158, 226 ч. 1 УК РФ.

Соответственно, непрерывный стаж владения охотничьим гладкоствольным оружием у Молчанова В.Ю. прерван ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Молчанов В.Ю. приобрел охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие «ИЖ» - 43, 12 калибра, №, что подтверждается разрешением на хранение и ношение серии РОХа №, соответственно, непрерывный стаж владения охотничьим гладкоствольным оружием у Молчанова В.Ю. идёт с указанной даты.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и доказательствами, имеющимися в административно деле, в том числе копией учетного дела на Молчанова В.Ю.

Отказывая Молчанову В.Ю. в выдаче испрашиваемой лицензии на основании абз. 8 ст. 13 ФЗ "Об оружии", административный ответчик правильно применил закон и пришел к обоснованному выводу, что факт владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным оружием менее пяти лет к моменту обращения за получением лицензии исключает возможность приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и препятствует возможности получения лицензии на приобретение такого оружия.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ФЗ "Об оружии" и подзаконные нормативные акты не предусматривают в качестве обязательного условия выдачи лицензии непрерывное владение охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием в течение 5 лет к моменту обращения в органы внутренних дел за получением лицензии, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Так, системный анализ положений ст. 9 и ст. 13 ФЗ "Об оружии" позволяет сделать вывод, что к гражданину, претендующему на получение вышеуказанной лицензии, предъявляется требование о непрерывном владении охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием на момент подачи заявления не менее 5 лет. Указанное требование обусловлено тем, что огнестрельное оружие ввиду повышенной опасности относится к вещам, ограниченным в обороте, в связи с чем, установление минимального срока владения менее опасным гладкоствольным (по сравнению с нарезным) оружием направлено на обеспечение безопасности как самого гражданина, претендующего на получение лицензии, так и других лиц. Суммирование иных периодов владения оружием, которые прерывались к моменту обращения с заявлением о выдаче лицензии, законом не предусмотрено. Иное толкование закона привело бы к нарушению прав других лиц, что недопустимо.

Приведенный вывод суда согласуется с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, где разъяснено, что «пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствует о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием. Таким образом, оспариваемое законоположение, предполагающее непрерывный срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном им аспекте».

Как следует из базы данных СЦОУ АИПС «Оружие-МВД» и личного дела Молчанова В.Ю., непрерывный стаж владения охотничьим гладкоствольным длинноствольным оружием у Молчанова В.Ю. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он на момент подачи заявления о выдаче лицензии на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом не имел необходимого пятилетнего стажа владения гладкоствольным оружием.

Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика является законным и обоснованным, а административный иск Молчанова В.Ю. удовлетворению не подлежит как ввиду пропуска срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ, так и ввиду необоснованности административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Молчанову В. Ю. полностью отказать в удовлетворении административного искового заявления к отделению лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче лицензии на приобретение охотничьего оружия с нарезным стволом и понуждении к выдаче лицензии, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- о признании незаконным решения отделения лицензионно-разрешительной работы (по Еланскому, Р., Ж. <адрес>м) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче административному истцу Молчанову В. Ю. лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему;

- о понуждении административного ответчика к выдаче административному истцу лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на основании заявления и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение суда в окончательной форме на основании ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья     подпись      А.В. Леванин

    копия верна:

Судья                                                                                                                                          А.В. Леванин