Решение по делу № 33-6648/2010 от 22.07.2010

Судья: Янарт В.Л. Дело № 33-6648

                                                                                                                               А-27      

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красноярск 11 августа 2010 года

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Полынцева С.Н., Охременко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Муравской Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Балахтинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

по кассационной жалобе начальника УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественской Г.И.,

на решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 28 июня 2010 года, которым постановлено:

«Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балахтинском районе включить Муравской Г.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в должности врача - терапевта Акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье», период работы в льготном исчислении с 24 декабря 1992г. по 17 декабря 2009г., что составляет 21 год 2 месяца 26 дней, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 марта 2003г. по 3 апреля 2003г., с 6 октября 2003г. по 16 октября 2003г., с 9 января 2008г. по 8 февраля 2008г. и назначить ей пенсию с 18 декабря 2009г.».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Решением УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе  №41 от 18.03.2009г. Муравской Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа. Не приняты к зачету в льготном исчислении периоды работы Муравской Г.А. с 24.12.1992г. по 17.12.2009г. в должности врача-терапевта в ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье», так как ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» по своей организационно-правовой форме и профилю лечебной деятельности не относится к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а также не включены в профессиональный стаж периоды с 03.03.2003г. по 03.04.2003г., с 06.10.2003г. по 16.10.2003г., с 09.01.2008г. по 08.02.2008г. на курсах повышения квалификации, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позволяют зачесть нахождение на курсах повышения квалификации в профессиональный трудовой стаж.

Муравская Г.А., не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе о включении оспариваемых ответчиком периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественская Г.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и отсутствие предусмотренных законом оснований для досрочного назначения истице трудовой пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.2008г. № 319-ФЗ), а также в соответствии с предыдущей редакцией п.п.11 п.1 ст.28 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ст.27 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

29 октября 2002г. Постановлением Правительства РФ № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.21 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. №449) к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности врача-терапевта, предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.

Согласно п.п.3,5 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом, приказом №  283к от 08.12.1991г. Муравская Г.А. была принята в санаторий «Красноярское Загорье» врачом-терапевтом и до настоящего времени продолжает работать в этой должности.

24.12.1992г. санаторий «Красноярское Загорье» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа «Красноярское Загорье», учредителями которого являлись санаторий «Красноярское Загорье» и ФНПР «Роскурорт». Постановлением администрации Балахтинского района № 196 от 20.06.1996г. была зарегистрирована новая редакция устава закрытого акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье» с организационно-правовой формой - закрытое акционерное общество. В 2008г. принято решение о преобразовании ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в ОАО «Санаторий «Красноярское Загорье» и 11.07.2008г. осуществлена государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы.

Суд, удовлетворяя исковые требования о включении спорных периодов работы истицы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованно исходил из того, что должность врача-терапевта предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.

Материалами дела подтверждено, что Муравская Г.А., работая врачом-терапевтом, осуществляла лечение и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении на базе санатория «Красноярское Загорье», основной задачей которого является лечебно-профилактическая деятельность, оказание населению санаторно-курортных, оздоровительных, медицинских услуг, а одним из основных видов деятельности является оздоровление   (профилактика)   граждан природными лечебными ресурсами при осуществлении медицинской деятельности согласно полученным лицензиям по нескольким направлениям.

Судом правильно установлено, что с 08.12.1991г. истица работает на одном и том же месте врачом-терапевтом, выполняет одни и те же обязанности, связанные с медицинской деятельностью.

Судом также правильно установлено, что с момента образования санатория «Красноярское Загорье» и по настоящее время он является многопрофильным санаторием, предназначенным для оздоровления граждан. Согласно лицензиям от 12.02.1997г., 28.04.2000г., 09.06.2005г., 18.08.2008г. АО «Санаторий «Красноярское Загорье» разрешена медицинская деятельность по профилям: терапевтический, неврологический, травмотология и ортопедия. При этом при переименовании учреждения цели, задачи, направление и характер деятельности оставались прежними - учреждение с момента основания и до настоящего времени занимается организацией для населения лечебно-оздоровительных мероприятий, осуществляет лечение граждан по профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что пенсия за выслугу лет Муравской Г.А., как работнику, занимающемуся лечебной деятельностью в многопрофильном санатории, осуществляющем лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, подлежит назначению именно в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых она осуществляла трудовую деятельность, и в тоже время независимо от того, осуществляется ли в данном санатории лечение и по иным профилям, а отказ во включении спорных периодов работы в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости приведет к ущемлению конституционного права истицы на социальное обеспечение по возрасту.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно включил спорные периоды работы истицы в должности врача-терапевта в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Также суд пришел к обоснованному выводу о включении периодов нахождения Муравской Г.А. на курсах повышения квалификации с 03.03.2003г. по 03.04.2003г., с 06.10.2003г. по 16.10.2003г., с 09.01.2008г. по 08.02.2008г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из положений ст.187 ТК РФ следует, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

А поскольку истица обратилась с заявлением в пенсионный орган 18.12.2009г., по материалам дела установлено, что с учетом включения оспариваемых ответчиком периодов в льготный трудовой стаж, право на досрочное назначение трудовой пенсии и, соответственно 25 лет необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возникало у истицы на дату 18.12.2009г., суд, руководствуясь положениями ст.19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Муравской Г.А. досрочную трудовую пенсию с 18.12.2009г.

 Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на правильно примененных нормах материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым в решении дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы кассационной жалобы об отсутствии предусмотренных пенсионным законодательством оснований для признания за истицей права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку они были предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана правовая оценка. При этом из п.2 Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. №11-П следует, что в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Каких-либо нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника УПФ РФ (ГУ) в Балахтинском районе Рождественской Г.И. -  без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: