Решение по делу № А29-719/2009 от 25.02.2009

Арбитражный суд Республики Коми

167982, Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, 49а

тел. 30-08-00, тел/факс (88212) 30-08-10, http:// komi.arbitr.ru

                              Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар

«24» февраля 2009 года                                                     Дело № А29-719/2009

(дата оглашения резолютивной части решения

«25» февраля 2009 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Судья Арбитражного суда Республики Коми  Махмутов Н. Ш.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Махмутовым Н. Ш.,

рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми

к индивидуальному предпринимателю Куратову Валерию Васильевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Смагина Ю. В. – по доверенности от 08.05.2008 г.;

от ответчика: Куратов В. В.;

установил:    

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обратилось с заявлением о привлечении Куратова В. В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении административного правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с подпунктом 62 пункта  1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  подлежит лицензированию.

Статья 2 Закона закрепляет, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637 (далее – Положение о лицензировании), определено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации.

В пункте 5.9. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2, закреплена обязанность владельцев автобусов, осуществляющих регулярные автобусные перевозки, проведения контроля выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителем автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену); при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядке заполнения путевых листов. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» установлено, что собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов (п. 17). Пунктами 5 и 6 указанного приказа указаны обязательные сведения, которые должны быть отражены в путевых листах, в т.ч. сведения о собственнике (владельце) транспортного средства и сведения о транспортном средстве.

Указанные требования и условия обязан соблюдать и индивидуальный предприниматель Куратова В. В., осуществляющий перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АСС-11-004736 от 20.11.2006 г., выданной Управлением государственного автодорожного надзора по Республике Коми.

 Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом УГАДН по Республике Коми 04 февраля 2009 года, установлено, что Куратовым В. В. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, нарушены требования, установленные: пункта 4 «г» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек; пункта 5.9. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. № 2; пункта 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителем автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15; пунктов 5, 6 и  17 Приказа от 18.09.2008 г. № 152.

Как установлено материалами  дела, должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми при проведении плановой проверки выявлено, что Куратов В. В.:

- не соблюдает порядок ведения путевых листов (в путевых листах отсутствуют номер путевого листа; почтовый адрес, номер телефона; дата выезда транспортного средства с места его постоянной стоянки и заезда на указанную стоянку);

- не обеспечил продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя не менее 12 часов;

- не обеспечил контроль за выполнением всех рейсов, предусмотренных расписанием;

- не обеспечил наличие специалиста (должностного лица), ответственного на обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Куратовым В. В. не соблюдаются требования и условия по осуществлению лицензируемой деятельности при перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Обстоятельства правонарушений, выразившиеся в несоблюдении лицензионных требований, предпринимателем не оспариваются и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 6 от 04.02.2009 г., актом № 30 от 04.02.2009 г. и другими материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, Управление государственного автодорожного надзора по Республике Коми обоснованно квалифицировало действия предпринимателя Куратова В. В.по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, поэтому протокол об административном правонарушении № 6 от 04 февраля 2009 года является законным и обоснованным.

Суд, учитывая, что  предприниматель совершил административное правонарушение впервые, факт совершения административного правонарушения  признает, считает возможным применить минимальный размер штрафа.

В соответствии со статьёй 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления (решения) о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, в те же сроки направляет судье, вынесшему постановление (решение).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В данном случае штраф в размере 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам получателя административного штрафа:

Получатель: УФК по РК (УГАДН по Республике Коми),

ИНН 1101486364, КПП 110101001,   

Расчетный счет № 40101810000000010004,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республика Коми Банка России,

БИК 048702001, ОКАТО 87401000000,

КБК 10611690040040000140.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 08.04.1967 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 167000, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 179, ░░. 1 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 306110103800053), ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░ ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░░