Решение по делу № 2-1706/2019 ~ М-448/2019 от 31.01.2019

Дело №2-1706/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г. Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебных заседаний Саидовой П.С., с участием представителя истца ФИО5 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) к Центру по уходу и присмотру за детьми «Теремок» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в суд с иском к Центру по уходу и присмотру за детьми «Теремок» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивировав исковые требования тем, что в соответствии с поручением МВД по РД (вх.№ от 27.11.2018г.), в связи с участившимися случаями отравлений пищевыми продуктами, с целью изучения соответствия пищевых продуктов, употребляемых в пищу, старшим специалистом 1-го разряда отдела надзора за условиями труда ФИО3 была проведена внеплановая проверка деятельности «Центра по уходу и присмотру за детьми - «Теремок», расположенного по адресу <адрес>.

В ходе проведения внеплановой проверки в период с 19.12.2018г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом санитарно-гигиенического обследования, с которым законный представитель «Центра по присмотру и ухода за детьми «Теремок», в установленном порядке ознакомлен:

1. Не представлены: документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов; декларация о соответствии (яиц, молочных продуктов, крупа гречневая, крупа овсяная, крупа пшеничная, мука, овощей, растительного масла, курицы, мясо говяжье, фасоль) (п.3.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»); ветеринарное удостоверение (мясо говяжье, курица);

2. На разделочных досках и ножах частично отсутствует маркировка. (СК, СМ, ВК, ВМ, ВО), отсутствует стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов (п.3.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

3. Не представлено 2-х недельное меню с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп (п.3.5 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

4. Внутри холодильного оборудовании отсутствует термометр для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов (п.3.4 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

5. Яйцо, молочные продукты, крупа гречневая, крупа овсяная, крупа пшеничная, мука, овощи, растительное масло, курица, мясо говяжье и фасоль не имеют маркировочного ярлыка (н.3.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

6. Холодильное оборудование не обеспечивает отдельное хранение сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов (курица сырая хранится с другими продуктами питания) (п.3.4 СанПиН 2.4.1. 3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

7. У сотрудника пищеблока отсутствуют отметка о профилактических прививках, в соответствии с национальным календарем (ФИО4) (п.5.2 СанПиН 2.4.1. 3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам разметенным в жилых помещениях жилищного фонда»). В представленной личной медицинской книжке результаты медицинского осмотра за 2017 год. Просрочено гигиеническое обучение. Отсутствует аттестация (п.5.1, п.5.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

8. Нарушаются условия хранения уборочного инвентаря, предназначенного для уборки помещений кухни (хранится в сан.узле) (п.2.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

9. Не представлен заключительный акт по прохождению обязательных периодических медицинских осмотров сотрудников центра, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении, которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеназванные требования в процессе своей деятельности «Центра по уходу и присмотру за детьми - «Теремок» не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

На основании изложенного в исковом заявлении, просит суд признать действия ИП ФИО1 (ИНН-№; ОГРН - №) «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» в части нарушения требований СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по адресу <адрес> противоправными.

Обязать «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу:

1. Завести:

Документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов: декларация о соответствии (яиц, молочных продуктов, крупа гречневая, крупа овсяная, крупа пшеничная, мука, овощей, растительного масла, курицы, мясо говяжье, фасоль) (п.3.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда; ветеринарное удостоверение (мясо говяжье, курица);

2. Обеспечить наличие маркировки на столах и кухонной посуде (СК, СМ, ВК, ВМ, ВО) Обеспечить стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов, (п.3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

3. Обеспечить 2-х недельное меню с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп в соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»;

4. Установить термометр в холодильном оборудовании для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов, (п.3.4 СанПиН 2.4.1. 3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях, жилищного фонда»);

5. Промаркировать яйца, молочные продукты, крупа гречневая, крупа овсяная; крупа пшеничная, мука, овощи, растительное масло, курица, мясо говяжье и фасоль (п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

6. Обеспечить в холодильном оборудовании отдельное хранение сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов (курица сырая хранится с другими продуктами питания) (п. 3.4 СанПиН 2.4.1. 3147-13 «Санитарно-­эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда;

7. Иметь отметки о профилактических прививках у всех сотрудников пищеблока, в соответствии с национальным календарем (ФИО4) (п. 5.2 СанПиН 2.4.1. 3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»). Обеспечить в личной медицинской книжке результаты медицинского осмотра, гигиеническое обучение, аттестацию (п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

8. Соблюдать условия хранения уборочного инвентаря, инвентарь предназначенный для уборки помещений кухни в отдельном помещении или специально выделенном шкафу (п.2.5.2 СанПиН № «Санитарное эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

9. Представить заключительный акт по прохождению обязательных периодических медицинских осмотров сотрудников центра, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по РД ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика «Центр по уходу и присмотру за детьми «Теремок», будучи извещен о месте и времени рассмотрения дела, в зал суда не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил, возражений не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, судом, на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ, доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по РД издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-гигиенического обследования центров по присмотру и уходу за детьми, расположенных на территории <адрес>.

АКТом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проведения плановой проверки «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. С указанным АКТом законный представитель «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» в установленном порядке ознакомлен, о чем имеется соответствующая подпись на последнем листе акта.

Обоснованность вынесения приказа о плановой проверке, факт выявления нарушений требований санитарного законодательства и правомерность составления АКТ о выявленных нарушениях, а также достоверность указанных в нем сведений, ответчиком не оспорены.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п.2 ст.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 настоящего Федерального закона, наделяются правом предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с абз.2 ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе проведения плановой проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» требований санитарного законодательства, которые отражены в Акте проверки ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены ответчиком.

Таким образом, указанные обстоятельства обязывают ответчика устранить допущенные нарушения, отраженные в акте проверки, составленного истцом, не оспоренного в установленном законом порядке в полном объеме, в связи, с чем исковые требования в части возложения на «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить действия (выполнить работы) по устранению выявленных истцом нарушений, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) к Центру по уходу и присмотру за детьми «Теремок» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН-№; ОГРН - №) «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» в части нарушения требований СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» по адресу <адрес> противоправными.

Обязать «Центр по присмотру и уходу за детьми «Теремок» в течение одного месяца со дня вступления Решения суда в законную силу:

1. Завести:

Документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов: декларация о соответствии (яиц, молочных продуктов, крупа гречневая, крупа овсяная, крупа пшеничная, мука, овощей, растительного масла, курицы, мясо говяжье, фасоль) (п.3.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда; ветеринарное удостоверение (мясо говяжье, курица);

2. Обеспечить наличие маркировки на столах и кухонной посуде (СК, СМ, ВК, ВМ, ВО) Обеспечить стол, предназначенный для обработки пищевых продуктов, (п.3.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

3. Обеспечить 2-х недельное меню с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп в соответствии с п. 3.5 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»;

4. Установить термометр в холодильном оборудовании для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевых продуктов, (п.3.4 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях, жилищного фонда»);

5. Промаркировать яйца, молочные продукты, крупа гречневая, крупа овсяная; крупа пшеничная, мука, овощи, растительное масло, курица, мясо говяжье и фасоль (п.3.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

6. Обеспечить в холодильном оборудовании отдельное хранение сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов (курица сырая хранится с другими продуктами питания) (п. 3.4 СанПиН № «Санитарно-­эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда;

7. Иметь отметки о профилактических прививках у всех сотрудников пищеблока, в соответствии с национальным календарем (ФИО4) (п. 5.2 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»). Обеспечить в личной медицинской книжке результаты медицинского осмотра, гигиеническое обучение, аттестацию (п.5.1, п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

8. Соблюдать условия хранения уборочного инвентаря, инвентарь предназначенный для уборки помещений кухни в отдельном помещении или специально выделенном шкафу (п.2.5.2 СанПиН № «Санитарное эпидемиологические требования к дошкольным группам размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»);

9. Представить заключительный акт по прохождению обязательных периодических медицинских осмотров сотрудников центра, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Махачкалы.

В мотивированной форме решение суда изготовлено 01 апреля 2019 года.

Судья Э.М. Атаев